柳湘莲从日本游历归来，正好赶上这次的大会，从现场的热烈气氛中，感受到金州蓬勃发展的魅力。 大周国内的百姓们水深火热，在饥寒交迫中求命。 官员们奏疏里忧心忡忡，为国为民，生活中一边花灯酒绿，觥筹交错。 占地最多的地主是皇帝和勋贵，人数最多的地主是官员。 自耕农越来越少，佃户越来越多。偏偏这些占据国内大半生产资料的地主们，不用服役，不用纳税。 朝廷向他们收税，他们回头就转嫁给百姓，然后指着闹事的百姓，对朝廷说不应该收税。 从太上皇时期，有御史和官员们，提出各种问题，又提出各种问题该如何解决。 却从来没有提出根子上的问题。 流于表面的形势，任何的解决方法，都只是镜花水月般的缥缈。 “金州的未来，值得期待。”
柳湘莲试探的看向眼前的将军，眼前不到三十岁，却做出一番非同寻常事业的英雄，或者是枭雄？ 不同于普通的军镇，金州和以往都是不同的。 眼光敏锐的柳湘莲，认为金州的势头只要继续保持下去，不要十年就能聚集为天命，浩浩荡荡。 “国内地大物博，人口亿万，潜力非同寻常。”
唐清安随意的说道。 现在屋内没有旁人，只有他和柳湘莲，专门抽出时间，听取柳湘莲汇报日本的形势。 “虽然如此，可朝廷真正能调动的人力物力，不足百分之一，而且掣肘繁多，反而会坏事。”
听到柳湘莲的话，唐清安提起了兴趣。 “国内真正想要振作倒也简单。”
如果是旁人说这种话，柳湘莲必然嗤之以鼻，当做对方为狂妄的人，可眼前的人是将军。 以将军的才能，柳湘莲并没有认为将军大言，露出了恭敬的神色，洗耳一听。 “愿闻将军高见。”
天下是没有新鲜事。 唐清安不过站在前人的肩膀上而已，历史的长河中，绝大部分人都是随波逐流。 但总有一些，能跃出河面的非凡之人。 “如果有一个人，敢得罪天下的地主，向地主动手，从地主手中逼出利益，那么大周将会焕发出原本的光芒。”
柳湘莲露出苦笑，此事谈何容易。 “与天下地主作对，纵然一时得势，最后也必然身败名裂，不得好死，能不惧死亡的人，何其难也。”
“而且逼迫地主，地主最后转嫁给百姓，反而导致形势越发糜烂，加快积弊的程度，恐怕……” “事情可以分开做嘛。”
唐清安露出笑容。 大周的地主是谁？ 地主是皇帝，是太监，是勋贵，是武将，是官员，是读书人，总之不会是百姓。 历史上。 为末代皇帝战死的沐天波，不能不说他是个忠臣，但也不妨碍沐府在云南，两百余年下来，吞并了上百万亩的土地。 斗倒严党的领袖徐阶，如果不是出了个头铁不讲情面的海瑞，恐怕历史的清名评价会到一个新的高度。 偏偏出了个海瑞，在地方严查吞并土地的官员，最后查到了大佬徐阶头上。 其老家数十万亩的良田，真是好大的一个好官。 要对付地主，其实就是与全天下的利益阶层作对，偏偏地主又掌控了舆论，他们说谁坏，百姓们会跟着盲信。 “先从御史下手。”
“御史可不好对付。”
柳湘莲笑道。 御史品级虽小，权利却大，是储备的朝廷领导人。背后有方方面面的势力牵扯和支持。 大周两百御史，背后的关系网，涵盖了全国。 “立法嘛，以考成法应对，所有事情定下章程，让官员按期完成，不能按期完成的，就收到罢免。”
“御史监督六部，六部督促地方，地方向朝廷交差，哪一个环节出错，那追究谁的责任。”
“此事不易。”
柳湘莲还是摇了摇头。 人情大于天。 五个沉甸甸的字，就是大周目前的现状。 国内积弊这么多，官员们却仍然做官，除非闹出非常大的影响，也不过是小惩罢了。 因为人情。 人情大于法度，那么法度就是虚设。 “所以严格执行考成法，不讲任何情面，只看结果，做的不好就罢免，做的好就提拔。”
“恐怕官员为了应对，把矛盾转嫁到百姓，闹出各种事端后，官员在弹劾考察法。 百姓们大字不识，一辈子围着土地转，多少有些盲目，收到读书人们的言论，会跟着痛恨考察法，以为他们的贫苦，是考察法所致。”
“那就杜绝地方的舆论，把舆抢过来。”
“舆论掌握在认识字的读书人身上，就算朝廷把邸报贴到乡间，也比不上地方上的读书人亲口所言。”
“那就禁天下私人书院，读书人只能到官学读书，不可忘谈政事，赞成考成法的读书人，就可以参加科举，不赞成的就不能。”
“这……” 犹如晴空霹雳，柳湘莲震的面色发白。 禁天下私人书院，这是何等的魄力？只此一事上，施行此事的人，必然不得好死，身败名裂。 而且。 怕的此人到底是为了自己私人的利益，还是真的一心为公呢？ 柳湘莲思遍国内熟知的官员大儒，黯然的摇了摇头。 “夺过来了舆论，然后开始清丈全国的民田，民田查完了，在清丈卫所田，勋贵的田，皇庄的田。”
“……” 柳湘莲满脑子一片空白，怔怔的看向将军。 按照将军所言，能做出这种事的人，得有多么的睿智，和多么的伟岸？ 行此事必然掌握大权，掌握了大权，不为了稳固自己的权势，反而得罪所有人。 就算想要清名，抓几个贪官也就有了，上下皆赞。 而却不在乎自己身前身后名，不在乎自己家族，反其道而行，还有此等人物？ “将军能想出如此的方法……实在是非常人也。”
柳湘莲长出一口气。 他来金州说穿了也是为了名利，将军的办法虽好，自问自己是做不到的。 “哈哈哈。”
唐清安忍不住笑了起来，仿佛想到一件什么好笑的事情，笑得眼泪都出来了。 收住了笑容，睁开了眼睛，唐清安意犹未尽的说道。 “如果真有此事，我已经为那些反对考成法，把罢免的官员们，他们该如何应的方法我都想出来了。”
“哦。”
柳湘莲露出好奇的眼神。 唐清安眼神陷入回忆，想了想后，才缓缓的说道，“风声雨声读书声，声声入耳。家事国事天下事，事事关心。”
“你看看，舆论不就回来了。”
看到柳湘莲傻了的样子，唐清安笑了两声。 东林不就是这么来的么。 从朝堂上失败的官员们，汇聚到一起，琢磨出来的东西。 “将军之才，让人感叹之极。”
良久。 柳湘莲呐呐的说道。 “那清丈完田亩之后呢？”
不过，柳湘莲还是忍不住好奇的问道，虽然他自问自己不敢学，不妨碍他好奇。 听到柳湘莲的话，唐清安默默的低下头。 “后面的事情，谁知道呢，不过能做到这一步，国家已然兴盛起来了，只要不废除此法，可保百年的兴盛。”
大周不从根子上改革，不把官员们治理好，所有的法子也不过是头痛医脚而已，才是唐清安不惧大周的底气所在。 感叹完后，唐清安打起精神看向柳湘莲。 “德川忠长真的敢造他哥哥的反？”
收敛了心神，柳湘莲连忙点头，脸上兴奋起来。 “德川忠长的父亲已死，幕府将军是他的哥哥，已经露出了杀心，没收了德川忠长的领地，流放到了上野高崎。”
“如果没有外力的支持，他只能等死，我悄悄拜访了他，他听到金江镇愿意帮他，仿佛变了个人一样。”
柳湘莲笑道。 正如将军刚才感叹，天下事没有新鲜事。 看出了危险的德川忠长，开始装疯起来，只是做的太明显，无法让人相信。 毕竟。 其父未死之前，他可是很狂妄的，仗着父亲的宠爱，和手里的实力，屡次挑衅他的大哥德川秀忠。 面对他的挑衅，德川秀忠次次都忍让。而前年他们的父亲死后，德川秀忠露出了真面目。 而失去了靠上，德川忠长很快就在政治上失败。 但是德川忠长毕竟从小就是获得两藩的大名，支持他的人还有很多。 以及德川幕府对各地大名的打压，例如一国一城令，一个大名只能留下一座城池，其他的城池必须拆除。 接二连三打压大名的条例，各地的大名，畏惧幕府的势力，虽然地方上的小动作不断，却没有人敢出头对抗幕府。 唐清安沉吟起来。 如果能支持德川家族内斗，明年又有九州岛大规模的民乱，正好是金州谋夺九州岛的大好时机。 既然如此，唐清安不再犹豫。 “告诉德川忠长，他想要什么，我都给他什么。到了需要的话，我可以派兵协助他。”
“德川忠长询问我们要什么。”
“看来他还看不清楚形势啊。”
原本的德川忠长，到了死亡的前一刻，为什么没有选择放手一搏呢。 因为他还保持着幻想，认为自己装疯，能让他的哥哥留他一命，他的哥哥德川秀忠棋高一着。 温水煮青蛙，一步步把德川忠长逼到了绝路上，到了临死的一刻，德川忠长反悔也来不及了。 “这件事你全权负责，必定让德川忠长看清楚形势，到底愿不愿意坐以待毙。”
“如果德川幕府成功内乱，形势最恶劣的情况下，我们可以出多少兵力支持德川忠长？”
柳湘莲需要一个底气。 “五万。”
唐清安肯定的说道。 “新蛮军两万，朝鲜军两万，新合军一万。大军的粮草，朝鲜负责一半，我们负责一半。 日后，由德川忠长承担送还。”
“此事，你需要谢有成，贾鉴，陶杰详细的商议，如果需要的时候，大军从朝鲜出发，还是从济州岛出发。”
听到五万的数量，虽然不是金江军，但是柳湘莲松了口气，这个兵力，可以说服德川忠长。 兵力太少，不能说动德川忠长。兵力太多，恐怕德川忠长又会担忧。 “国内义军形势颓废，所有人都在担忧国内的形势，唯独将军不在乎，原来是如此认为的吗。”
告辞前，柳湘莲突然醒悟。 唐清安点了点头。 大周如果灭亡，灭亡的原因，绝对因素不是来自于外部，而是来自于内部。 天灾人祸。 人祸大于天灾。 人祸就是地主阶级和百姓的矛盾，不从根本上解决这个矛盾，大周不会因为义军的颓废就重新盘活。 柳湘莲离开后。 薛蝌轻轻的进来，小声的提醒。 “将军，隔壁的会议室，人已经到齐。”
“好，现在就过去。”
唐清安没有歇口气，随着薛蝌离开。 隔壁的会议室。 冯胜之，顾应时，李成贤，林如海，贾鉴，谢有成，朱秀，武震孟，刘成敏，彭大海。 众人起身迎接将军。 “都座。”
昨日在军学堂的会议，更多的是鼓舞人心的会议，今日的内部会议，才是真正的关于新的形势的会议。 金江镇是唐清安从无到有一手建立的。 军中遍布军学堂的军校生，没有野心家存在的土壤，想要违逆节度府，从士兵到百姓都不答应。 这就是人心。 所以为了加强金州的扩张，唐清安准备放权。 谢有成起身，看了眼在场的同僚，手里紧紧的握着一张公文，然后拿起来仔细念道。 “为了更好的应对金州形势，会建立四大军镇。”
“第一镇。”
谢有成停顿了下，忍不住抬头看向将军。唐清安笑着颔首，谢有成点点头，继续念下去。 “以沈阳为核心，建立负责草原的纵合军镇，节制使刘成敏，镇使冯胜之，稽查使徐辉。”
“第二镇以镇江为核心，建立负责奴儿干司，含括平安道，咸镜道的固土军镇，节制使武震孟，镇使李成贤，稽查使王宣。”
“第三镇以旅顺为核心，负责因对国内的变化，归属于军司直管，节制使朱秀，镇使顾应时，稽查使郑永廉。”
“第四镇以济州岛为核心，负责琉球国，日本局势的拓土军镇，节制使彭大海，镇使陶鏴，稽查使方士珍，经历柳湘莲。”
“林如海为左支使，顾道初为右支使，判官朱文，推官邓章……”