最大的一支流民军被打败，虽然没有抓到贼首，但也是大功一件，可偏偏五省军务总督周豫昌开心不起来。 从表面上看，周军的战斗力仍然强悍，只要补足钱粮，流民军则必败。 但是苦就苦在没有钱粮。 十几万大军汇聚在四川，严防死后，看似把流民军压制到了最危险的时候。 但实际上周豫昌已经支撑不下去。 七万五千名步兵，每名士兵每天只发给饷银五分，一年共需银一百三十三万二千两； 马兵三万六千名，每名每天只支饷银、草料银一钱，一年共需银一百二十九万六千两。 两项合计共需银二百六十二万八千两。这个饷额只够供客军十一万名兵员之用。 还有三四万名本地官兵的饷银，一年需要筹饷三四百万两银子。 这是军事方面的。 还有百姓。 随着天灾人祸，哪怕是川蜀，也有数百万灾民等着赈灾，更不提其余数省。 不赈灾，流民不能活。 那么新的贼寇就会死灰复燃，多年来剿匪的努力最终白费了力气。 除非杀光流民。 杀光数省近千万的灾民。 周豫昌自问办不到。 于是他请饷请犒的奏疏，接连不断的送去朝廷，希望朝廷能拿出主意。 京城。 恭顺帝一直想要改年号。 恭顺二字，令皇帝心里不爽，太上皇取的年号，一直是他心里的一根刺。 亲政后，大权在握。 可惜事情一件接一件，国力日疲，他延迟了又延迟，始终没有机会提起此事。 乱民每次消弭片刻，还不等他喘口气，又起新的乱民。 广东大费周章打败了红夷，立即解还了各军，返回了卫所，但是四川还有二十万军，辽西军，三大营，京畿卫所军。 军册上高达五十万规模的营兵，沉甸甸的压在心口，让人无法顺畅。 “去年朕下诏，请求各勋贵大臣之家捐助，结果各个都向朕哭穷，全无急公体国之心。就是省直乡绅也不捐助。及至贼来，都为贼所有了。怎么这等愚？”
冯和听到皇帝的询问，低着头一言不发。 看到这般姿态，皇帝越发的愤怒。 冯和有没有才？ 皇帝认为是有才的，能把朝廷维持到如今，明面上一团和气，就是有本事的人。 但是冯和的态度，让皇帝感到烦闷。 有些事，他办；有些事，他装傻。 冯和听到皇上的动静，知道这一次自己推诿不过去，单独召见他，就是让他出主意的。 可是他又能出什么主意呢。 根子就是田地上。 宗室、勋戚、乡绅地主、太监占的田地太多了，谁也不愿意让出来，天下人都是这么做的，凭什么自己吃亏。 他们有权有势，朝廷从他们手里收不上钱银子，反而每次的加派，竟然成为他们吞并田亩的机会。 朝廷越是加派，他们吞并的越多。 从太上皇时期开始的加派，至今三十余年，天下田亩七成归入他们手中。 加派成为了毒药。 加派的次数越多，就越是无可救治。 冯和是聪明人，看得见根子，知道自己没有这个本事，但是谁让他被推上前台呢。 内阁首辅的位置，在他看来就是火坑。 “要彻底剿灭贼寇，需要大军，用大兵需要钱粮，不是出于公中，就是出于民间。”
“国库空虚，臣建议皇上发内帑。”
冯和该说的话都说了，接下来看皇帝怎么选择。 恭顺帝不说话了。 “内帑哪里还有钱。”
冯和暗叹一声，终于说出了他本不愿提出的想法。 “凡缴纳地亩粮税在五两以上者，可以加征钱粮。”
官员们是很聪明的。 冯和能成为内阁首辅，必定眼界非同一般。 时至今日，能纳粮五两以上者，必定是地方大户人家，虽然最后也会转嫁给佃户，但是比起一体纳粮，此法方为上策。 小民正是因为活不起，才沦为流民，流民不绝，大盗不止。 所以他提议向大户收粮。 皇帝得到了他想要的说法，这才满意的放过冯和，命他回去写奏疏呈上来。 冯和颤颤巍巍的离开文华殿，心里只觉得凄凉。 果不其然。 随着此消息的传开，所有人都在指责冯和乱政。 连一向温和的贾政，也当着门客们的面，大骂冯和欺人，可见京城的风气。 没有地方大户在县外的配合，且各方势力都在反对，此提议不但没有顺利的施行，连当下剿匪事宜都受到牵连。 最后在一片骂声中，冯和主动出来背锅，把所有的责任揽于一声，去职归乡。 随着冯和离开内阁，他所谓的因粮输饷之策，立刻被废，施行不再区分税粮多少，按田亩一体加征。 闰三月，恭顺帝正式下诏加征剿饷。 诏书说： “流寇蔓延既久，生民涂炭已极。不集兵会剿，贼不能速除；不多措钱粮，兵不能大举。帑部匮诎，设处无方。廷议改因粮为均输，暂累吾民一年，除此腹心大患。筹思再四，万非得已。……今责成所在抚按，大张榜示，备述朝廷为民除残、多方轸恤至意。遍集官吏，严行戒饬，递布乡村，详加劝谕，使远迩尽知，贫富均纳，果能遵行无扰，自然好义乐输，剿功告成，一体叙录。”
~~~~~~ 金州。 “黄河以南，大江以北，东西七、八千里，止有州县城池尚在，其余村落残破难堪。 末将从湖广荆州、襄阳二府、河南南阳、开封二府过来，亲见地方数百里无一茎青草，人民相食，至不忍言。”
唐清安看着内地送来的情报，转手递给贾鉴。 谢友成，陶杰，林如海，顾道初等人，一一看完后，众人连连摇头叹气。 “湖广熟天下足，连湖广都遭了灾，可见如今内地的光景。”
林如海惋惜道。 “虽是天灾，但朝廷赈灾不力，昏招连连，以至于今日之糜烂，冰冻三尺非一日之寒。”
陶杰说道，一边看向将军。 “将军恕属下斗胆妄言，今日之金江镇，以将军之威望，振臂一呼必当天下应，” 陶杰当年在朝鲜时，就是性格激烈之人，如今身居高位，更无视朝廷。 “国内的官员吃相太难看了。”
“劳什子查核“溢地”，说是百姓开垦的田地，超出了原先的田亩数额，查出之后计亩征税，对于解决增饷也不无小补。”
陶杰笑骂道。 “今时今日之关内，何处不是大面积土地抛荒，地方官员提什么清查“溢地”，简直是痴人说梦。”
“不但为大户们名正言顺吞并田亩大开方便之门，还加大了对贫苦百姓们搜括。”
“趁着国内民乱为平，我金江军西出，前后夹击京畿，顺势而下，唾手可得。”
谢有成和林如海都摇了摇头，并不赞成陶杰的主意。 谢有成是出于军事考虑。 金江军的地盘铺的太大了。 草原离不开军队，朝鲜离不开军队，奴儿干也离不开军队，还有水师越来越大的规模。 去年一年从国内收拢了数十万流民，导致金江镇各库不足。以及三万驻守琉球国的第四镇。 将军提议的三年休生养息之策刚过了两年，并没有计划对国内用兵。 想要对国内动兵，就需要更改政策，开始积蓄，至少要准备二十万大军长途作战的物资补给。 前前后后动用至少数十万民夫。 以及北面林丹汗的威胁，会否趁着大周内乱南下，只要林丹汗有政治头脑，就不会错过这个机会。 哪怕不考虑林丹汗，除非金江镇不顾一切，在国内以战养战，以他对将军的了解，他觉得将军不会同意。 林如海考虑的又不同。 现在是朝廷因为灾民之事头疼，到了金江军入关，就是金江镇头疼灾民之事。 以金江镇的能力，每年能勉力收拢数十万流民，但是一下子有了上千万的灾民，金江镇怎么可能供应的来。 无法赈灾，流民军就不断，倒是就是源源不断的流民军，造金江镇的反。 至于大规模屠戮大户。 林如海也是不赞成的。 屠戮了一地大户，看出了金江镇对大户的敌意，其余各地的大户就会团结起来，南方也会齐心支持朝廷。 大周的国力发挥不出一成，是因为大户们不配合朝廷，但是当各地大户一致团结，国力就不是只有一成了。 金陵的商贸会禁绝，将军在国内的名声，也会败坏殆尽，人人视将军为祸害。 到时候将军面对的就是全天下的敌意，哪怕征服各地，叛乱也不会止息。 林如海和谢有成先后说完了自己的想法。 众人都看着将军，等待他的决定。 “保持现状。”
唐清安轻轻说道。 朝廷不赈灾，永远需要面对生生不息的流民军。 哪怕不讲仁义，只从利益出发，对金江镇也是有利的。朝廷一直和大户站在一起剥削百姓，就会越来越失去人心。 辽河套肥地多，奴儿干的开发虽然缓慢，但是地广物博，金江军的人口会越来越多，实力越来越强。 从军事方面看。 等消化完了草原，朝鲜，奴儿干的金江镇，不但随时可以抽出二十万大军，后方还能保持稳定，为大军在外作战源源不断的提供物资。 而金江镇之所以还打着大周的旗号，是因为济州岛的海贸，以及国内的人口和物资。 现在大周的南方，仍然是富庶的，生产力高，又和金江镇合作的不错，金江镇的影响力越来越大。 每年几百万两银子的利润，解决了金江镇的军饷和官府开支，比起入关劫掠，那才是丢了西瓜拣芝麻。 历史上后金多次入关，获得的人口和利益，都远不如金江镇如今的局面。 更何况唐清安不是后金。 后金是外族，杀汉人劫掠财物，是他本族民心所向。 自己屠戮汉人，那多年打造的金江镇优良风气，立刻消散，取而代之的是武夫当国的风气，不利于自身长久的统治。 得国正与不正，关乎未来之根基。 “冻死不拆屋，饿死不掳掠”的军号，岂不是自己打自己的脸。 “恐怕今年山东的流民会比往年要翻数倍。”
林如海松了口气，向同僚们提醒道。 他不反对将军做皇帝，他不是迂腐的读书人，本就是勋贵出生，从龙之功他也眼热。 只是保持目前的局面，对金江镇是有利的。 朝廷实力在下滑，金江镇的实力在高涨，此消彼长，到了入关的那一天，金江镇夺得天下就更容易，更得人心。 “不光是山东，福建移民也越来越多，根据水师的公文，连广东和广西的流民也在进入福建。”
唐清安说道。 以水师的运力，和海外汉商商船北上搭载的运力，今年至少可以收拢沿海流民一二十万。 大头还是山东。 北方各地涌入山东的灾民，恐怕随着朝廷昏聩的政令，加上金州名声的传开，只山东超过五十万是有可能的。 一年高达七十万的流民，十分之一的人口，金江镇的压力不小。 金江镇的粮食。 七成来自于辽东，一成来自于辽河套，一成来自于朝鲜和奴儿干，一成来自于海外商贸。 “我准备放开海禁，所有百姓都可以出海捕鱼。”
唐清安说道。 金江镇的商贸虽开，但是渔政未开，一直都是官府组织大海捕鱼，但是考虑目前的压力，理应支持百姓自行出海捕鱼。 船政各船坞已经开足了马力，不发在生产多余的船只。 不过百姓们可以请民间工匠打造小渔船，在沿海捕鱼为食，聊胜于无。 “此议为上策。”
众人没有反对。 渔政司在各海岛建立冻库和盐场，主要是远海捕鱼，百姓们捕鱼是近海，两者没有大的冲突。 众人议定完国内的事，接下来就是海外的事。 日本已经内乱。 五十名老兵战死。 “此事我心难安。”
唐清安声音低沉，众人也只觉沉闷。 名义上是刺杀，实际上是为了让德川忠长信任金江镇，下定决心反抗德川家光。 更深一层的用意，反而是为了避免刺杀成功。 柳湘莲认为有日本天皇，僧侣，大名各方势力暗中联合，又在京都天皇的地盘上。 刺杀极其可能成功，如此反而便宜了德川忠长，不利于金江镇最终目的。 所以老兵的作用，如果真到了刺杀成功的时候，也是老兵们反水的时候。 刺杀不成功，老兵和德川忠长的武士都会死。 刺杀成功的时候，老兵要让刺杀不成功，结局还是死。 只有刺杀真的成功，老兵们才有活路。 但是金江镇不能让刺杀成功。