第一任局长就是黄山。黄山在任上倒没让人失望，他先后引进过至少三十几家企业。但都是以造纸为主的下游企业。这类企业可持续发展的可能性不大，又因为污染特别严重。最后被迫逐渐关门。失去工业基础的茅山县从此再没辉煌起来。后来，国家清理开发区滥建，茅山县经济开发区首当其冲，被列入拆除名单。跟着，招商局被撤销。段焱华说道：“现在的形势已经很明朗，我们地方不需要靠政策去招商引资，而在于我们手头有不有过硬的资源。茅山县虽然地处丘陵地带，地理结构也不适合开展大规模的工业建设，但是，我们可以将有限的资源无穷大放大。恢复招商局，利于工作。”
一提起招商局，黄山心里就有隐隐的痛。想当年，全国各地到处是招商局长。招商局长拿着自己的名片满天飞。只要听到一丝丝信息，便会一窝蜂涌上门去，各自使出浑身解数，说服企业迁往他们的地方去。为了达到目的，各地的手段层出不穷。有担保给企业贷款的，有许诺十年不征收税款的。更有甚者，愿意无偿提供土地供企业使用。越是贫困地区，开出的条件越优厚。有人甚至恨不得跪下来求企业，所有人都打出一句口号，“只要来xx，一切好商量。”
黄山是为数不多的有底线的招商局长。在黄山的招商政策里，几条红线不能越。一是土地，绝不无偿提供。二是贷款，黄山从不许诺给企业多少贷款。他只承诺，在政策允许的范围内，茅山县可以给企业开绿灯。三是税收，黄山态度很明朗。税收是国家命脉，茅山县绝不牺牲国家利益，换取暂时的辉煌与荣耀。即便如此，他还是招来了三十多家造纸下游产业。这些企业进驻茅山县后，黄山就后悔了。他眼睁睁看着青山变秃顶，又眼睁睁看绿水成污沟。那几年，茅山财政确实出现了历史空前的繁荣。时任县委书记出外开会，再也不用刻意往后坐，而是主动往前挤。在清理开发区风暴一来时，黄山便提出将这些企业赶出茅山的建议。他的建议被上面否定，直到他当家做主茅山县，才彻底将这些企业一个不留全部赶出了茅山县。他记得有家企业老板在最后撤离时对他说过，“老子宁可相信猪会上树，也不会相信你黄山一张破嘴。”
茅山企业，成也换上，败也黄山。出乎意料的是，谢飞非常赞同段焱华的建议，同意恢复茅山县招商局的建制。尘埃终于落地，会议一致通过，恢复茅山县招商局建制。所有来茅山投资的事宜，均有招商局负责全权处理。接下来问题又来了，谁来担任招商局局长？谢飞居然提出来，由段焱华出任茅山县第二任招商局长。所有人都热烈鼓掌，唯有段焱华，一点高兴的样子都没有。黄山便宣布散会，在组织部没有正式任命之前，茅山县招商工作均由段焱华负责。许一山开完会，去了一趟陈晓琪的办公室。陈晓琪得知会议决定，当即愤愤不平地说道：“这些人，永远都是捡落地桃子的人。许一山，人是你引来的，为什么要将你排除在外？这不是欺侮人吗？”
许一山笑道：“我资历浅，担当不了重任。段书记负责招商工作更有说服力。”
陈晓琪瞪他一眼，嗔骂道：“你有点勇气好不好？过去别人欺侮你，我管不着。现在别人想欺侮你，我陈晓琪第一个不答应。”
陈晓琪嚷着要去找黄山说理。她的理由很充分，外商是许一山引进来的，而且人家指名道姓要找许一山。现在突然冒出来一个段焱华，外商会怎么想？许一山拦住她道：“你若这样去闹，人家还以为我许一山真的吃软饭了。”
一夜没睡，许一山却没一点睡意。虽然县里将招商大事交给了段焱华，他并没任何意见。在他看来，只要严华的项目能落地，未来的茅山百姓将会很快享受到外资带来的红利。在燕京与严华交谈的时候，许一山就得知严华有个非常宏大的计划。严华的油脂生意做得非常大，按业内排名，至少排在前三。严华透露，他有个想法，准备在东南亚一个国家建一座世界油脂工厂。今后他名下的所有油脂产品，均从这座工厂出去。严华还透露，他已经在越南、缅甸和泰国等地考察过了。所有国家都热烈欢迎他过去。他一直没下决心，就是他感觉还没找对一个人。严华开玩笑说，如果许一山愿意加盟他的公司，他愿意开出百万年薪的待遇。许一山一直没将严华的话认真去思考，虽说百万年薪的诱惑力非常大，但对于许一山来说，他是个对金钱没多少感觉的人。再高的年薪，也无法让他心动。严华来茅山县投资，应该还处在萌芽阶段。像他这样精明的生意人，没有十足把握赚钱的事，他肯定不会干。许一山敢断定，严华这次是来试水的。他捐出的十万美金，应该就是块试金石。想到这里，许一山不觉心里一动。陈晓琪还在发牢骚。她告诉许一山，招商是最出成绩的单位。黄山当年能从招商局长走到书记岗位上来，与他当年担任招商局长不无关系。毕竟，曾经繁荣一时的茅山工业，带给了茅山政坛一股强劲的风。段焱华虽说是暂时负责招商工作事宜，但目标已经很明确。突然，许一山的手机响了，一看，是段焱华打来的。他赶紧摁了接听键。段焱华邀请许一山一道回洪山镇去，这让许一山有些受宠若惊。据说，段焱华的专车从来不搭其他人，即便是白玉，也只能坐别人的车与他一道出差。段焱华主动邀请许一山，这是给了许一山天大的面子。他赶紧对着话筒说道：“段书记，我马上到。”