第一次常委扩大会在市委一号会议室如期召开。在经历了一年的努力奋斗后，首先表现得十分喜人的就是财政终于一改过去的赤字，呈现出一片欣欣向荣的景象。口袋有钱，腰杆子就硬。会上，许一山宣布了两件大事。第一，从新年第一天起，全城公交系统免费，所需费用由财政全部承担。这是许一山计划已久的一件事。公交免费，将极大缓解城市交通压力。市委市政府鼓励市民公交出行，同时，行政事业单位拉开公务用车大改革序幕。按计划，全市各级行政事业单位在年前要全部完成公务用车改革。非必要公务用车，一律取消。消防、司法以及涉及民生的用车要加强。第一刀先砍在市委市政府身上。市委市政府副职以下的领导干部，从此以后一律不配车，改用交通补贴方式。这一决定，当即招致全体与会领导干部的沉默。许一山事先已经做过调研。他发现全市行政事业单位每年的公务用车费用早就远超全市公交系统总收入。如果将节省下来的公务用车费用补贴到公交系统，能确保公交线路稳定运行。但是，他没宣布云轨免费。云轨贯穿全市东南西北四个方向，不仅仅是市民出行的交通工具，更是衡岳市一条旅游观光线路。紧接着，他宣布第二个决定。全市在新年第一天实行免费医疗。这一决定犹如石破天惊，会议室当即热闹起来。英朝晖犹豫了好一会，才小声问许一山：“许书记，这个决定是不是需要再考虑一下？”
许一山笑笑道：“不用考虑了，就这样办。”
主管文教卫生的副市长要求发言。许一山颔首道：“好，请章副市长谈谈看法。”
章副市长激动地说了十几分钟。要点集中在免费医疗的不合理上。他认为，这些年全市在医疗方面投入巨大，还没产生任何效益。现在突然宣布免费，财政压力空前增大。而且，实行全民免费医疗，会不会增加市委市政府过重财政负担？根据目前的情况，衡岳市实行全民免费医疗的条件还不成熟，应该延后。许一山等他说完后，淡淡地问了一句：“章副市长，你觉得应该要延后到什么时候？五年？十年？还是一百年？”
章副市长涨红了脸，但他还没放弃，鼓足勇气揭开了一个现实的问题的盖子。按章副市长的话，医疗收入是财政收入最重要的一个支撑。过去，在所有行业都不景气的时候，医疗是唯一支撑财政的主要支柱。“当然，还有行政性罚没这一块。”
章副市长解释说道：“行政罚没这条路终究不是长久的。现在唯一长久且不衰的，就是医疗收入。”
许一山笑了笑道：“你说的也对。但是，如果我们都把眼光盯在老百姓的口袋上，一门心思想着要如何从老百姓的口袋里把钱掏出来，这是最失败的而且很可耻的行为。”
“老百姓的每一分钱，都是他们流血流汗积赚下来的。他们一辈子舍不得吃，舍不得穿，为的是什么？不就是他们缺乏安全感吗？有一个很权威的统计，不知在座的各位知不知道，全国有90%的人，会在生命最后的三个月，将一生积蓄的80%花在看病救命上啊。”
其他人继续沉默。“我们的人们，一直有着防范于未然的心态。这种心态决定老百姓无论赚多少钱，他们都不敢消费，原因在哪？不还是没有安全感吗？如果我们给他们免费了医疗，会不会促进消费市场呢？同志们啊，经济是什么？经济就是水啊。水只有流动，才会焕发出生命力。你们有见过一潭死水能孕育出旺盛的生命力吗？”
许一山话说到此，基本将思路抖露了出来。他需要一个充满活力的旺盛的消费市场。他平静地扫视了一眼在座的各位干部，冷静说道：“我知道，在座的各位，你们都有着强大的医疗保障体系，因为，政府给你们兜底了嘛。”
“可是，你们有没有想过广大的千千万万的普通老百姓，他们虽然有医保，但是真遇到大病，医保能解决多大的困难？因病致穷，因病返穷的老百姓，还在少数吗？”
“我建议啊，我们的同志有空多接触一下社会，了解民间疾苦。如果你们看到老百姓因为拿不出救命的钱而在医院门口等死，我不相信你们不会自责。如果我们坐在这个位子上却不能帮老百姓解决他们的切身利益诉求，我们还不如都回家去卖红薯。”
他说着说着激动起来，眼圈不禁有些泛红。章副市长垂下了头，再不吱声。撤销公务用车，实行免费医疗。是许一山在上任以来第一次以最坚决的态度要求会议通过决议。他知道，这两件事的宣布，都将给他带来无数的麻烦。毕竟，这已经深深伤到了一些既得利益者的蛋糕。当然，他是有把握的。目前，全市财政收入，完全能满足实行免费医疗。但是，这也是从虎口夺食的决定。