第二，全市将全面开展“三公消费”的清理活动，走一条“小政府大社会”的治理模式。三公消费的第一刀，就砍在公车消费上。经摸底后综合，衡岳市目前各级政府和部门公车消费将减少三分之二。这笔消费同样可以补充到免费医疗当中来。第三，衡岳市决定成立一个纯公益性的社会基金组织。基金主要来自社会捐赠，接受企业和私人的捐助。目前，已经与衡江集团达成协议，衡江集团每出口一台机器，都将从纯利润当中抽出一千块补充进来基金。基金由专业人士打理，根据需要，适当入市。基金将是免费医疗的主要组成部分。许一山一共讲了半个小时。在这半个小时里，会议室鸦雀无声。显然，所有人都在静心细听，不时有人颔首表示赞许。在讲了免费医疗的根据之后，许一山不忘将免费对象也讲了一遍。按照规定，全市免费对象原则上是针对具有本市户口的所有人。对于外来人口，并非全部拒之门外。只要在衡岳市有三年以上的税收记录，就能享受终生免费医疗。此话一出，会议室再次哗然。胡进开玩笑道：“许书记，你就不怕你衡岳市装不下这么多人？”
许一山微笑道：“我不担心这个问题。我也相信，不久的将来，全国都会走上免费医疗的路。那样，我的优势就没有了。”
在座的人不得不佩服许一山的精明，原来他的后手就在这里。虽说不少人并不在乎医疗是否免费，但衡岳市此举，却是最好证明政府的开明以及广纳人才的胸怀。这样会吸引无数有识之士奔赴衡岳而去。说穿了，许一山此举，对吸引人才具有不可抗拒的力量。与会领导似乎也明白了过来，许一山这是准备要挖所有人的墙脚。同时，他的发言也迎合了龚省长的要求，财政递解政策不变，衡岳市要凭着一己之力，另辟蹊径解决巨大的免费医疗财政困难。掌声响了起来，容海不无嫉妒说道：“小许，我桔城市的人才，你不能全部挖走啊，多少给我留一点家底子，别让我当个光杆司令。”
容海的话惹得大家都笑了起来。许一山此举就是在倒逼在座的所有人，衡岳市的免费医疗将成为他手里巨大的杀器，衡岳市将迎来历史上最大的人口回潮流。会议最终达成决议，衡岳市先行试点。但必须接受省委省政府的指导。出了会议室，许一山两个手心里全是汗水。他的担心逐渐消散，取而代之的是他如何将免费医疗进行下去。会上，龚省长堵住了他的路。财政递解政策成了不可逾越的红线，他原计划在这一块上打主意的想法，随着龚省长的否定而变得不再具有可能性。他不是不明白，取消“三公消费”和打破体制内医疗资源浪费的怪圈，其实对宏大的免费医疗市场只起到一个杯水车薪的作用。他知道，未来的道路还很漫长。但是，他必须勇敢走下去。