豫州如果放在现在的地图上面，是属于河南境内，在黄巾起义之前也是水利发达，土地肥沃，颍川书院也在此地，当时也是世家遍地，属于比较富裕的地区。
随着黄巾军波才带领豫州黄巾军起义，豫州有钱有势的世家，成为了黄巾军的肥羊，基本上跑的跑死的死。
当时的黄巾军对于豫州普通民众还算比较好，大多数都是没有田地活不下去的本地人，加上前期也有张角的约束，对于民众没有太大的冲击。
但张角死后，波才战败被黄埔嵩杀死，波才的几十万大军就散落在了豫州，加上当时的朝廷不作为，豫州一片混乱。
随着曹操到来强力镇压，快速平定了豫州，也为豫州落下了隐患。百姓并不愿意服从官府管制，豫州现在山贼横生，甚至还有很多黄巾余孽，百姓也苦不堪言。
“世家果然是柄双刃剑，如果此地依然世家众多的话，相信世家也不会让自己待的地方如此混乱。”
看着前方豫州治所安城，安城内大小官员早已在城门口等待，迎接李安和于禁。
“豫州别驾王思，带领安城大小官员，拜见大人”
别驾属于秘书长类似的职务，也是刺史官职下的第一人。
“诸位不必多礼，以后还要多多依仗诸位。”李安直接上前还礼道。
“大人客气了，我们已经准备好宴会，为大人去去风尘。”王思说着迎着李安和于禁入城。
虽然无比客气和尊敬，感觉就像对待远方而来的客人一样，但自己可不是来做客的。
宴会上大大小小官员都自我介绍了一遍。基本上都是一些小角色，除了别驾王思，和治中郭铭需要注意一下。
别驾王思，在曹操打下豫州后一直没有刺史和州牧前来任职，王思一直都是豫州的一把手。
治中郭铭，整个豫州郡县大小官员任职都需要经过他的手，权力也是非常之大。
在宴会上看得出来，其他官员基本上是依附他俩。宴会结束后，于禁留下500精锐，给李安作为亲卫，自己则与大军驻扎在城外。
李安则让王思把豫州，税收水利户籍等各资料，都搬到后院。后院的一些女姬女婢侍从，一律驱散，只留下了几个烧火做饭的妇人，再让士兵把守后院没有他的允许，不得有人进入。
做完这一些，李安也安静下来，坐在书房查看资料，吕绮玲就站在他身后，默默的看着他办公。
一直到深夜，吕绮玲也没有离开，给他加油挑灯。放下手中的官员目录，李安双手按了发酸的眼球，还真的是一个烂摊子啊。
民生水利失修，农业荒废。官员内部事务繁杂，无所建树。各地税收几乎没有。一遇天灾，百姓就只能背井离乡。只能先解决眼前的难题，一步步来。
这次遭灾的是东面三郡，魏郡，定陶郡，山阳郡。夏季因为黄河泛滥，水利失修，导致农田被灌，民众都颗粒无收。
纷纷逃难或者落草为寇，王思早在一个月前已经下令，各地封锁要道。不让流民大量离开三郡，害怕形成乱军。
这对于豫州其他郡的人来说，这政令是保护他们不受伤害。但对于受灾三郡的来说，断了他们唯一的活路。
现在三郡内官员每天的文书，要不就是有乱民冲击县城，要不就是请求拨粮的文书。其他各郡也好不到哪里去，民众勉强能养活自己。
除了李安没有睡之外，昏暗的密室之内，几人正坐在商议着什么？
“大人朝廷派人下来，若是他知道我们所做的事，那该怎么办？”
“毛头小子而已，若是安安分分，不必理他，若是敢阻碍到我们，就让他去死吧”说话的人目露寒光。
一大早，李安和于禁带领的大军押送着粮草，向魏郡出发。并让治中郭铭跟随，让王思留守处理各种政事。
在路上发现有很多关卡，问过郭铭才知道，这些关卡豫州都尉所设立下来的，为的就是不让三郡流民逃出来。
都尉田节手下有7000士兵，在王思下令之后，基本上把守着三郡要道，不让任何流民出来，现在人也在魏郡，防止乱民，冲击魏郡。
到达魏郡之后，你们才知道什么什么叫民不聊生，尸横遍野。魏郡太守准备的宴会也没心情参加。
直接安排粮食入仓，后派人在三郡发出告示，在魏郡放粮救灾。魏郡道路发达一些，而且正在其他两郡的中间，把灾民集中之后也好管理。
并开始征调城中的工匠，和壮民，在东城和西城各开始搭建，灾民的临时居所。下令让王思从豫州各地，招募大量工匠过来，和调来所需要的物资。
所有的一切随着李安的一条条命令下去，在于禁士兵的监督下，开始仅仅有调的运作。
第2天就3000多的流民赶了过来，官员开始按照流程，清洗身体，更换上城中收来的旧衣物，自己所穿的衣物都用石灰浸泡清洗。然后安排住宿和食物。
那些流民虽然不知道为什么这么安排，还是在官员和士兵的吩咐下照做也的确获得了食物和住处。也没有任何怨言。
随着这几天陆陆续续赶过来的流民，李安也没有让他们就这么闲着。基本上休息一天之后，男的安排砍木柴，搭建住所，搬运粮食的一些体力活。女的则缝补衣服做饭，清理营地的卫生等。
近处工匠也陆续在各地郡兵的带领下来到魏郡，后续还有更多的工匠赶来。
5天时间营地共有8万流民了，而且随着消息的扩散也越来越多了。但李安却发现的不对，赶来的灾民大多户籍都是魏郡或者陶定郡，从山阳郡过来的少之又少。
问过几个从山阳郡过来的灾民，他们是听到其他流民的消息，实在活不下去了才过来的。并没有看到官府的任何消息。
听到此消息，李安决定亲自去一趟，于禁派遣副将带两千士兵保护他去山阳郡。自己则镇守魏郡，保护粮草。让治中郭铭，按照自己所定的方法继续收留流民。
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作者有话说：