对于董卓派人来求和的行为，众人都感觉很不可思议。
你三月份刚杀了人全家，五月份就派人来求和？
（董卓是五月派的使者，使者到的时候是六月。）
这是正常人会做的事吗？
确定是求和，而不是挑衅吗？
那董卓为什么会这么做呢？
事情还得从二月说起。
二月初，董卓召集文武大臣商议迁都长安一事。
“太祖高皇帝定都关中有十一世、世祖光武皇帝定都雒阳也有十一世了。
按照《石包室谶》（当时流行的一本预言书）的内容，如今吾等应该迁都长安，来顺应上天和百姓的意愿。”
文武大臣自然是内心反对，他们中不少人还在暗中支持关东联军。
就希望关东联军能够把董卓这个武夫赶跑，怎么可能希望迁都长安，到时候生活在董卓的眼皮子底下。
于是在众人的目光下，三公中的太尉黄琬、司徒杨彪出言反对。
杨彪首先站出来反驳。
“关中自莽贼之乱后，民生凋敝，已经不适合作为都城。
而且迁都一事劳民伤财、如今国家动荡，更不应该施行这样扰民的举动。
再说了，《石包室谶》乃是妖邪之书，怎么可以轻信呢？”
董卓与杨彪反复争辩，最后大声怒吼：
“汝是想阻碍国家大计吗？”
这时候太尉黄琬出声支援杨彪：
“迁都一事关系重大，怎么不是国家大事呢？”
董卓气的说不出话，迁都长安是他早就决定好的，不可能改变！
于是董卓黑着一张脸，手却慢慢摸着腰间的佩剑，以做威胁。
司空荀爽见状，担心董卓忍不住当庭见血，于是站出来和稀泥。
“相国难道喜欢迁都吗？
还不是如今山东起兵，局势不是一时半会就可以控制的，所以才要用迁都来应对。
这是仿照秦、汉的旧事呀！”
董卓见状，也把手从剑上拿下来。
最后众人也没有吵出个结果，这场会议不欢而散。
会后，荀爽私下对杨彪说：“汝等争论不止，必然会有灾祸加身，所以我才没有跟汝等一起反对，是为了保全汝等呀。”
而黄琬在罢会之后继续上书驳斥迁都之议，当时其他人都担心黄琬会因此遭到董卓报复，因此劝阻黄琬。
黄琬大义凛然地说道：
“昔日白公胜在楚国作乱，屈庐面对刀剑而不畏惧，崔杼弒杀齐庄公，晏婴也不畏惧崔杼的盟约。
我黄琬虽然没有古人的品德，但我实在仰慕古人的气节！
我是不会屈服的！”
面对冥顽不灵的黄琬、杨彪。
董卓让司隶校尉宣播以灾异弹劾杨彪、黄琬等人，罢免了他们的官职。
董卓在外本就烦的不行，回到自己府上，幕僚伍琼和周毖也给自己添堵，反对迁都。
董卓闻言，火冒三丈指着伍琼和周毖对自己的其他幕僚说：
“我当初入朝时，就是这两人劝我任命士人为官，我都听从了。
而这些士人到任后，却反过来举兵讨伐我，这才有了现在的祸事。
是这两人出卖我，我可没有亏待这两人！”
旧恨添新仇，董卓怒不可遏，将伍琼、周毖斩首以泄愤。
吵归吵，闹归闹，别拿脑袋开玩笑。
杨彪、黄琬得知此事，害怕董卓的屠刀随后会落到自己头上来。
于是两人去拜见董卓，并道歉说：
“小人是因为恋旧，并非想阻止国家大事，请不要治吾等的罪。”
董卓此时也为杀害伍琼、周毖而后悔，担心造成动荡影响自己迁都之事，于是上书表奏杨彪、黄琬为光禄大夫。
随后，董卓任命光禄勋赵谦担任太尉，太仆王允担任司徒，并继续掌管尚书台。
朝廷内部解决了，接下来董卓还要解决长安方面的问题。
驻守关中的人，是名将皇甫嵩，手握三万兵马，又和董卓不对付。
当初两人一起去征讨凉州叛贼时就因为意见不统一，皇甫嵩不听取董卓的建议，发生了矛盾。
后来灵帝又派皇甫嵩接管董卓手下的兵，董卓不交，皇甫嵩就将此事上报。
于是矛盾越来越大。
和皇甫嵩一起驻扎关中还有京兆尹盖勋，这人也早就看董卓不顺眼。
当初董卓行废立之事的时候，盖勋写信痛斥董卓：
“以前伊尹、霍光以权势行废立之事，他们尚且心怀戒惧。
你董卓不过是一个小丑，你搞废立会是什么下场呢？
给你道贺的人还在门口，给你吊丧的人就在庐舍。（贺者在门，吊者在庐）
那你为什么还不谨慎行事？！”
“贺者在门，吊者在庐”出自《荀子·大略》，原句是“庆者在堂，吊者在闾”。
“闾”是指“街巷”，而“庐”为“为守丧而构筑在墓旁的小屋”，盖勋把“闾”改成“庐”，是诅咒董卓早死。
面对和自己有旧怨的两人，董卓用诏书将此二人征入朝廷为官，任命左将军皇甫嵩为城门校尉，京兆尹盖勋为议郎。
想要解除两人的兵权。
皇甫嵩接旨后，长史梁衍劝说皇甫嵩起兵响应袁绍，皇甫嵩不从。
其实当初在“桥瑁伪书”的风声之下，盖勋就暗中联络他，意欲起兵，以应反董之势。
皇甫嵩也没答应。
皇甫嵩的想法很简单，一个是朝廷到底还是正统，皇命难违。
再一个，关西武夫一直以来被关东士人压制，就算那些士人轻视他们，他们也只能依附士人。
这样的日子皇甫嵩过烦了。
所以即使他和董卓有矛盾，董卓作为关西武夫能够掌权，他心里也是支持的。
再说了，就算有矛盾，大家都是关西人，服个软也就没事了。
因此皇甫嵩去了雒阳。
皇甫嵩一走，盖勋孤掌难鸣，也不情不愿的去了雒阳。
随着皇甫嵩、盖勋来到雒阳，董卓为了迁都的一切前期准备工作都已经做完了。
而且河东的白波贼闹得越来越凶，河东又堵在雒阳和长安之间，董卓担心拖下去迁都道路会被白波贼阻断，于是急忙准备迁都。
于是，二月十七日，皇帝刘协及一众朝廷官员正式出发，迁都长安。