甚至是以前因为国力弱小的关系，唯恐害怕自己大规模的建设军队招来五星级甚至是六星级文明的干涉，雷霆王国这样的四星级文明中的强国都只拥有十二支明面上的太空舰队，那也不过是六千条一级战舰而已，这样规模的军力，自保有余，进取不足。
可是有了十四国联盟，各国的舰队加起来就是一个庞大的数字，足以和某个五星级文明抗衡。如此一来，各国就算是疯狂的发展自身军力，那也只会让联盟的实力变得越来越强，越来越不惧怕高等级文明的干涉。
一个中流的汉纳联邦以倾国之力都能购买一万多条一级战舰，那么何况是雷霆王国这样的顶尖国家呢？
当然了，不能像汉纳联邦这样倾家荡产，甚至连内。裤都抵押了去购买战舰。但是新组建十几支太空舰队，那实在是太轻松了。
尤其是这个联盟根本不害怕有人反水，出卖自己的盟友，有了异能修炼这种逆天的玩意，除非是哪个人脑袋被一千头驴子踢了，否则没人想到会背弃联盟，这些老谋深处老成精的国王，公爵们深深的知道有了异能修炼法，就有了一切，如果自己国内能够拥有几个传说中的七星级以上的大尊者，哪怕自己国力弱一点，也足以在六星级文明面前挺直了腰杆!
要是运气足够好，出现一个九星级大尊者，那完全可以在六星级文明国家面前扬眉吐气了！
可以这样说，颜波的出现，促使了十四国联盟的出现！他就好像一颗散发着浓郁气息的臭鸡蛋，让雷霆王国等十三个国家犹如十三只大绿头苍蝇留恋不去，死心塌地的将自己和罗曼·罗兰王国绑在了一起。
会议持续了一个半小时。除了雅蠛蝶经验略微缺乏了一些，其他人包括颜波在内都是老成精的角色，各种约束性的条款是信手拈来，短短一个半小时，一篇拥有数百条条款的联盟公约滚烫出炉。
雷霆王国等十三个国家的国王也在光幕上现身，他们通过秘密架设的保密频道直接和会场驳通。
通过完善电子会议系统，雅蠛蝶等十四个国家的国王在联盟公约上备案，各种纸质和电子文件签署了厚厚的一大叠。随后雅蠛蝶，威武公爵等与会人员也纷纷在公约上签名，并且发誓一定会履行公约上的各种条款。
在颜波的提议下，联盟公约还特别产生了一份秘密特备忘录：当地球联邦政府的议会主席有条件签署协定时，地球联邦将自动补充进十四国联盟，形成十五国联盟。
当然，为了尊重这十四国的利益，地球联邦不允许在螺旋星域内发展自己的势力范围，除此以外，地球联邦有权在宇宙的任何地方发展自己的势力图。
为了弥补地球联邦不能在螺旋星域内拥有星球级据点的损失，所有盟国对地球联邦开放自身的军事基地。在特定条件下，比如说十四国联盟受。到攻击的时候，当地球联邦的舰队应邀起来螺旋星域助战，所有军事基地，将向地球联邦舰队无条件开放。
在颜波的力争下，在雅蠛蝶的倡议下，地球联邦将在汉纳联邦星球上拥有一个不超过一百多万平方公里的永固式基地。
在这个基地上，地球联邦政府能驻扎不超过十支标准舰队的太空战舰。但是，介于地球联邦的地面军队拥有极其强捍的战斗力，这个基地中驻扎的地球联邦军人不能超过十万人!
其中像颜波阁下的异能者军队，最多只能保留一万人，这是其他十三国的心理底线。
颜波大笑着签署了备录，很好，很强大，他绝对不会违反这个备录！异能者军队不能超过一万人？那他从东方古武联盟里调集一万名精锐过来驻扎，那绝对符合备忘录各种规定！当然了，也许里面会混上几个破虚境大宗师？
雅蠛蝶看着颜波笑了，她也开心的笑了起来，她知道地球联邦是个什么样的变态地方，那里的居民都是一群什么样的怪物。一万人的异能者军队？雅蠛蝶毫不怀疑，颜波能在这里驻扎上一万个术士，轻轻松松毁灭一个国家那是信手拈来的小事，比按扁一只苍蝇还有容易，她才不怕这些盟国中有人敢翻天。
当然，雅蠛蝶丝毫不担心这样强捍的军力会对罗曼·罗兰王国造成威胁，她和颜波已经有了足够的默契。
终于签署了一揽子秘密协定和协议，在雷霆国王的提议下，所有人同时端起了酒杯痛饮了一杯美酒。
就在这时候，一个罗曼·罗兰的军官连滚带爬冲进了会议厅，他失声尖叫道：‘女王陛下，不好了！所有的汉纳人都暴动了！’
在银屏上那些国王惊讶的目光中，雅蠛蝶气得脸色铁青的呵斥道：‘我们已经击溃了他们的主力军队，我们已经俘虏了他们所有战舰，地面上，他们所有的战车和战机都被我们掌握，汉纳人，还能用什么来暴动？’
一道光幕急速闪烁了一下，一副让所有人目瞪口呆的场景出现了。以飘逸之城为中心，附近十几个城市内的汉纳子民高呼着太阳真神万岁的口号，挥动着枪械，或者驾驶民用车，或者乘坐民用飞行器，或者干脆就学着古老的骑兵骑着各种驯养的牲口，浩浩荡荡的组成了数百股庞大的洪流朝飘逸之城涌来。
太空中的侦察卫星粗粗的估算了一下从这些城市中朝飘逸之城发动进攻的汉纳子民，数量起码在一千万以上。
而且这还不是全部，光幕急速变幻，汉纳星各处的城镇都出现了这样的情况，在一些身红袍，金袍的狂热太阳神教祭司的鼓动下，几乎是汉纳联邦数亿百姓全部扛着各种枪械踏上了征途，不管男女，不管老少，所有的汉纳人都嗷嗷叫嚷着太阳神伟大，太阳神万岁的口号涌向光飘逸之城。
以汉纳联邦的科技水准，估计数亿百姓齐聚飘逸之城的准确时间就在二个小时后。
‘数亿人啊!’威武公爵叭嗒一下匝了匝舌头：‘太神神教？这是什么玩意？’
‘数亿人啊!’雅蠛蝶脸色有点难看：‘各位陛下，如果安腊曼人一次屠杀数亿汉纳百姓，这个数字，能给你们头上推一点么？’
十三个国王同时摇头，雷霆国王干巴巴的笑道：‘抱歉，雅蠛蝶陛下。您要知道，现在我们联盟实力还很弱小，屠杀数亿公民的罪过太大，就算由我们分担，曼陀罗星盟的惩罚也是很严厉的！伟大的神啊，汉纳联邦只是杀死了一千多个公使就被判罚彻底瓦解，难以想象我们屠杀整个汉纳联邦所有子民的后果。’
其他十二个国王纷纷面有难色的雅蠛蝶连连摇头，谁也不敢背上这个大黑锅。估计在所有国王中，也只有雅蠛蝶第一时间就想着将这数亿汉纳公民全部杀干净。
颜波也愕然看着雅蠛蝶，辣手，果然是辣手，果然符合他的品味。
扶摇扇紧扇慢扇的扇动了一阵，颜波站起身来沉声道：‘数亿没有受。过真正军事训练的普通百姓。如果运用集束炸弹，用一千艘一级战舰进行低空地毯式轰炸，大概也不用多久就能处理干净了。’
身为地球联邦有名的军火商，颜波在对军火设计上虽然不是大师级人物，但是也有一定的造诣。对于地球联邦曾经出现的集束炸弹，颜波是有过专门研究的，在颜波外公的坚持下，颜波曾经深入的了解过这种炸弹的制造流程，他甚至能用手工划出精确的制造流程图。
手指点着光幕上的集速炸弹，颜波大笑道：‘其实，还有其他更好的选择。但是用毒气容易造成环境污染，用核弹之类的大杀伤武器更是破坏巨大，所以我觉得用常规武器进行清理比较方便。’
十三个国王默然无语。他们看着光幕上的集束炸弹，只觉得后心的汗毛一根根竖了起来。
曼陀罗星盟如今流行的是高能武器，虽然威力巨大，但是不容易造成平民的伤亡。而集束炸弹这种魔鬼一样的武器，怎么看上去就是为了大规模杀伤平民而特别研发的呢？
地球联邦，地球联邦！十三们国王用心的记住了这个名字，以后可千万不能和这个怪物国家发生冲突。
‘可是，杀死数亿人，你要怎么向曼陀罗星盟调查组解释呢？’威武公爵干巴巴问了一句。
‘喔，很简单嘛!’颜波和雅蠛蝶异口同声的笑了起来。
雅蠛蝶看着颜波笑了笑，她点头道：‘大规模瘟疫！汉纳联邦在秘密研制曼陀罗星盟禁止的大规模生化武器。在我们的攻击过程中，数十个巨大的生化武器储藏罐爆炸，故而爆发了全球性的瘟疫。’