宁峰带着鲁肃和徐庶返回了太守府，继续处理政务。
现在豫章郡范围内的秋收工作已经基本完成，接下来郡里就要接收从各县上缴上来的粮食和赋税。
豫章郡下辖21个县，郡治是南昌县，前几天南昌县令携款出逃被宁峰撞见抓了回来，已经被免去南昌县令一职，现在南昌县令一职暂由豫章郡丞兼任。
南昌县令出逃一事暴露出了严重的问题，就像根尖刺一样，刺得宁峰坐立不安。
军中对信息的掌控力度太差了，如果不是那天自己恰巧经过撞见，就让他给逃脱掉了。
现在手下人除了七部主官和几员大将可以信赖，其余的忠诚度都不高，南昌县令尚且如此，郡治之外的其余二十余县的县官又是怎么样的情况呢？需不需要对他们采取防备措施？
宁峰将心中的顾虑告诉了对鲁肃和徐庶两位军师。
鲁肃应答道：“主公虽然新近才入主豫章郡，但各县均没有出现大的动荡，说明各县令均安于现状，短时间来看，各县出现造反的可能性并不大。自古得民心者得天下，只要主公不断施以仁政，百姓自然归心，到时就算有县令谋反也不会得到民众的支持。”
宁峰说道：“借着此次各县上交赋税的时机，我打算将各县的县令都招来南昌，举行一次大的朝会，安排他们制定明年的任务。然后以押送赋税的名义要求他们带着县里的兵丁都带来南昌，我们现在在军中举办的忆苦思甜活动的效果非常好，如今我们军队的士兵忠诚度都非常高，我打算让各县的兵丁也体验一番忆苦思甜。”
“借着这个时机，我还打算宣布给所有人发放年终奖，将各县的官吏笼络一番。我也会借着这个机会对他们的施政提出明年的目标要求。”
宁峰决定在军中成立锦衣卫，虽然在明朝的时候锦衣卫名声不佳，但那是有原因的。一方面文官因为忌惮锦衣卫故意进行抹黑，另一方面因为制度设置得不完善，给了锦衣卫太多的特权，既抓捕还能私下审问。宁峰决定只给锦衣卫调查权和抓捕权，没有审问的权力，而且锦衣卫的主要方向放在了民众遭遇到不公，而不是放在监控官员。当然如果民众因为官员腐败或过失而导致遭遇到不公，锦衣卫是有权力上报官员过失的。两者看起来一样，其实很不一样，一种是为了抓官员而调查官员，另一种是为了民众而调查官员，出发点不一样，造成的结果也不会一样。
宁峰说道：“为解决对信息掌控不利的问题，我打算另外组建一支部队，专门用来搜集情报。不但搜集周围势力的军事情报，同时也搜集郡内的情报，对发生在民众当中的不法之事及时出手解决。”
徐庶闻言后表示赞同，说道：“如果主公能及时替民众解决掉那些对他们不公平的事情，那么百姓必定会极力拥护主公，就算以后有人谋反作乱，谋反的人也成不了事。”
鲁肃说道：“只是这新的部队安排何人做统帅，主公心目中是否有人选？”
“已经有了人选。”
宁峰在心目中已经有了一个人选，在明天军训中的比武大会之后，就会做出决定。
宁峰说：“如今礼部尚书、刑部尚书、兵部尚书这三个重要的职位仍然空缺，我在豫章郡中已经发出了招贤令，但豫章郡素来文风不振，鲜有大才，现还无人能够胜任这几个尚书职位。不知道两位军师有没有合适的大才举荐给我？”
鲁肃推荐一人，说道：“我有一个人选，此人名叫诸葛瑾，年龄比我小两岁，此人颇有才学，为人胸怀宽广，性格温厚。我与此人相熟，愿替主公招揽，我推荐此人为兵部尚书。”
徐庶跟着说：“我的同乡好友石韬，与我也是同窗，对律法娴熟，他此时就在荆州，我写书信一封，将其唤来，我推荐此人为刑部尚书。”
诸葛瑾和石韬都是三国有名的人物。诸葛瑾是诸葛亮的兄长，在东吴官至大将军，他善于揣摩人意，把人际关系处理得极好，虽然没有太多的政绩，但官就越做越大，深得孙权信任；石韬，石广元，在魏国做到了太守一职。
宁峰闻言大喜过望：“劳烦两位军师尽快将此二人请来。”
……
比武大会上，周泰一路过关斩将，并最终在决赛中战胜了对手，获得了冠军，他开心地走上主席台上领奖。
宁峰亲自为周泰颁发奖励，首先把比武大赛冠军的纪念牌给他挂上，然后亲手递上一把宝剑。
宁峰对他说：“还记得我对你说过的话吗？”
周泰回答：“周泰记得，要助主公扫平一切不平之事。”
“我拟成立新军锦衣卫，专门用来探查情报和维护正义。现在正式任命你为锦衣卫军司马，军衔为大尉，只要你能实心用事，建立了功勋，我就升你做锦衣卫的统领。”
周泰跪地拜谢：“谢主公！”
宁峰给锦衣卫的定位为维护正义，让锦衣卫在游侠的世界中得到了极好的口碑。
豫章军中的官兵有很多人原本就做过游侠，在得知豫章军中成立新军锦衣卫，都异常的兴奋，过往他们行侠仗义的时候，总是会和官府产生矛盾，不少人还被官府缉捕过，现在居然可以名正言顺地行侠仗义了，于是他们纷纷申请加入锦衣卫。
就连游侠出身的骁骑营大将周睿都有过心动，但他一想到重甲铁骑兵的威武形象，又舍不得放弃骁骑营，只能作罢了。
民间的游侠也纷纷申请加入锦衣卫，就连豫章境外的游侠也趋之若鹜，让豫章军要大力开展情报工作变得水到渠成，很快就打开了局面。