扬州五郡的太守从各地来到了南昌，豫章郡内其他各县的县令也齐聚南昌，扬州刺史府内将举行一年一度的大会，今年的会议尤其关键，将会制定扬州军未来三年的发展规划。
宁峰来到东汉已经四年了，第一年幸运地从周术手里拿下了豫章郡，制定了豫章郡三年发展规划，如今三年过去了，当初制定的各项目标均已完成。正因为当初制定了三年的发展规划，才使得豫章郡军事和财力、物力均得到很大的提升，有效地支援了宁峰和孙策的决战，最终从孙策手里多得了扬州的控制权。宁峰决定将三年规划这种形势继续下去，让自身的实力不断发展，为以后争霸天下打下坚实的基础。
自从宁峰进阶大剑师之后，竟然在军中无马的单挑中，力压赵云、黄忠和黄新，成为了军中第一人，仅是在马上挥舞方天画戟之时，比赵云和黄忠稍弱一些，但也能力拼数百回合。如今宁峰在扬州军中声望无二，将士们对他均已产生敬畏之心。
扬州军以军部治军，有功者奖赏并提升军衔，有过者便被处罚，再加上宁峰武力无双，让将士们彻底折服，如今宁峰在扬州军中声望无二，将士们对他均已产生敬畏之心。主君要掌控部下必须恩威并施，不能仅仅是施加恩典，这会让部下心生狂妄，还要以威势让部下产生敬畏之心，让他不敢违逆，再施加恩典，让他感恩，这样才能彻底掌控住部下。军队一旦对主君产生了敬畏之心，将士的忠诚度将大大提升，战斗力也会得到极大的提升，现在的扬州军战斗力空前的强悍。
扬州刺史府内，议事大厅内，军机处领衔，七部官员、各郡太守和一班文武齐聚一堂。
宁峰高坐于主位之上，他今年已经年满22岁，较之前成熟了许多，再加上修炼仙术后，气质也在无形之中变的更加凌厉，展露出不怒自威的举止神态。
堂下文武用着一种敬畏的眼光看着主位上侃侃而谈的刺史大人。
“今天的会议对于我们势力来说意义重大，刚刚过去的三年，我们在豫章郡内实施了第一个三年规划，各项成绩斐然，豫章郡粮食增产了一倍，民众收入增加六成，正是因为三年规划的有效实施我军才能充足的财力和物力，顺利击败孙策，掌控了江东。我对豫章各县的完成状况感到满意，作为嘉奖，我宣布，豫章郡内所有的县均升格州府，县令升为知府，各州府根据自身情况设置三到四个县。”
“谢主公！”前来参会的豫章郡各县令脸上均露出了笑容，三年的辛苦没有白费，付出也得到了回报。
宁峰继续说道：“如今我军面对的势力变成了袁绍、曹操、袁术、刘表、刘璋，士燮这些各州的刺史，这些人的实力也将比孙策要强出许多，我军需要更为强大的实力，才能应付他们的挑战。第一个三年规划效果有目共睹，因此我决意，明年开始启动实施第二个三年规划。具体的规划目标主要还是放在自身实力的发展，具体军事攻略目标领先制定。”
“第二个三年规划的具体目标如下：扬州境内粮食增产一倍以上；民众收入增加五成以上；将扬州境内所有的水利设施和堤坝全部加固，做到旱涝保收；将我军打造成大汉长江以南第一强军，在骑兵、步兵、水军实力都是江南第一；让我军的军械技术水平在大汉中领先其余所有的势力。”
堂下文武纷纷惊叹，均被规划中的内容惊到，心中感叹：这些都是极具进取心的发展目标，如果都能达成，未来争霸天下的战场，扬州军绝不会缺席。
宁峰笑道：“粮食增产一倍的目标看似很高，但都是有实现的基础的，农部已经连续几年小范围试验一年两熟的二季稻，已经有所小成，从明年开始，将在扬州各郡开始挑选土地进行试种，参与试种的土地明年免税，后年将增加试种面积，争取在第三年全部种植二季稻，一旦二季稻种植成功，粮食产量增长一倍的目标自然也就完成了，况且各郡每年都会开拓新的土地种植庄稼。”
“至于民众收入增加五成，首先在公职人员中达成，吏部和户部将制定公职人员俸禄增加的计划，以军队为例，未来三年内军队普通士兵每月的俸禄将有当前的2.5两白银，增长到4两白银。”
“谢主公！”堂下文武人人露出兴奋的笑容，人人均笑得合不拢嘴，还有什么比加工资更值得高兴的呢。
宁峰郑重地对堂下文武说道：“我与军机处商讨，一致认为未来三年将是我军发展的黄金机遇期，三年内北方各势力将相互征战，难以形成统一的势力，各方势力在没有统一北方之前，不太可能对我方发动大规模的战争。我军应抓住机遇大力发展自身实力，并乘势在南方征战，兼并南方其他的势力，争取成为江南最大的势力。要达成这个目标，需要所有人齐心协力，共同面对各种各样的挑战，各位能做到吗？”
“请主公放心，我等必将鞠躬尽瘁，团结一致，达成目标！”堂下文武齐声高呼。
宁峰欣喜地看着堂下文武，文有鲁肃、徐庶、张昭、张纮、宁文、宁甫、诸葛瑾、石韬、诸葛亮、庞统、顾雍、步骘，武有赵云、黄忠、黄新、甘宁、周泰、蒋钦、魏延、吕蒙、沙摩柯，从他们眼里，宁峰看到了希望、热情、信心、狂热，如此强盛的文武阵容，何愁大事不成？
扬州军第二个三年规划很快在各郡的公告栏中公示，民众得知内容后俱都高兴万分，民众纷纷上街表达了对扬州军主君宁峰的支持。
原本还在观望的扬州俊杰也纷纷倒向宁峰，吕范、徐盛、潘璋、朱治、朱桓、贺齐、全柔这些在历史上属于孙权重臣的武将纷纷出仕，加入到扬州军中。
扬州军和宁峰心中的野望再也无法掩饰了，随着三年规划一同曝光在世人的眼前。
江南各处势力惊惧不已，刘表连夜与手下文武讨论应对的举措，交州刺史士燮连夜与人商议后派人向宁峰上表称臣。