大都督府的这道命令各方反应很不一致，黄得功和刘肇基等人知道罗剑是极为严肃的，接到命令后自是闭口不敢再言。
有人认为大都督这个命令下得极好，军人就应该干军人的事，倘若以武力为政，则武力之下的政事将毫无公平公正可言。
也有人认为罗剑不过是作秀而已，他自己就是军队的统帅，现在又让军队不干政，乃是自己打自己的耳光。
史可法已经看过不少书了，也知道罗剑的那个时代里的一些制度，知道罗剑的意图，即便是当初史可法到了江北之后的一段时间里，四镇中除黄得功稍好一些，其他三镇都是各自为政，对朝廷的旨意和扬州督师府的命令置若罔闻，史可法也是深有体会。
黄得功等军中将领的事只不过是此次大讨论中的一个插曲，大讨论延续这么长的时间，争论如此激烈和尖锐，罗剑也没有想到。
马士英对扬州的一切都是极为关注，扬州展开关于新政的大讨论作为内阁辅的马士英自是早就听说了。抛开扬州新政不说，对扬州开展的大讨论马士英就觉得罗剑是在胡闹，罗剑打仗也许是个人才，但从政恐怕就差得远了，这话是马士英对李沾说的，李沾自是极为赞同。
在马士英看来，官府若要施行什么政策，哪里用得着征求大家的意见？更何况扬州把一些不是官员的士人和社会贤达都找来讨论？若是光这些人倒还罢了，听说扬州还找了一些种地的老农，经商的商人，反正各行各业都有，大家七嘴八舌，还能干成什么事情？
罗剑此时的确有些左右为难，本想只是在官员之中对即将开始的一些新政进行宣传和讨论，目的是为了新政能够更好的施行，没想到却变成了一场波及整个扬州各个阶层的大讨论。
柳兰忙得脚不沾地，仿佛又变成了以前的记者，不停地收集着大家的各种意见，归纳整理后表在《扬州半月刊》上。
根据柳兰的采访和调查，支持扬州新政的人在大讨论过程中呈不断增加的趋势，这让罗剑有了更多的信心让大讨论继续下去。
但时间已经不容许再这么无休止的讨论下去，再有二十来天，1646年（弘光二年）的新年就要快到了。
按史可法和三个府台的意见，不能再这么讨论下去了，大都督府应该严令新政必须施行，必须要新年来临之前把这件事给办了，倘若拖到明年开春，各地春耕一开始，官员们必须下去抓农业生产了。
罗剑觉得真要用大都督府的名义下令新政的施行，这场大讨论就完全失去意义了，苦思无策的罗剑决定用上最后一招，那就是投票表决。
听到罗剑的办法，史可法异常惊讶地看着他，思考半天才说道：“兴华，是不是有些新政你不想施行了？”
“是啊，兴华，你让官员们自己来投票，没有几个人能同意官员财产公开的，你心里可得有准备。”袁继咸也在旁边说道。
“我说兴华，你简直多此一举，这几天我也听你说了不少，记得你说过，真理往往掌握在少数人手里，这话我很赞同，明明你觉得是对的，新政对扬州今后展的作用不言自明，为什么还要这么做？”路振飞也说道。
“对呀，兴华，你这种做法我也不能理解，倘若我对某个新政不赞同，我自会投了反对票，假如以后对此项新政落实不力，你可不能说我，因为我当初就是不赞同的。以后出现了这种问题怎么办？”任民育也提出了自己的疑问。
任民育的话真正引起了罗剑的思考，记得不知在哪本书上看过，“民主的本质是就是暴力”，记得那本书上举了一个例子，说三人乘坐一条船，二人决定往东，另一人却坚决要求往西，船只有三人合力才能行驶，只有往东的二人用暴力迫使往西的那人同意往东，这才能解决问题。
“罗大哥，民主需要大众的认知基础，刚才任府台提的问题就是最现实的问题，倘若用严令推行新政，不落实者反倒无话可说，倘若用投票的方式，倒给新政今后的施行留下了诸多隐患，那样以后扯皮的事情太多了。”柳兰见罗剑头大，在旁边开解道。
“如果此时再下严令，当初的大讨论就全部白废了，这可不行，宁愿有些新政暂时不施行，也要采取投票的方式。”罗剑固执起来也让人觉得无奈。
史可法等人见罗剑已经铁了心，也就不再多劝，倒是柳兰在几人走后笑话罗剑，用不民主的方式来实行民主，在罗剑这里算是开了先河。
“我怎么就用不民主的方式了？”罗剑还没反应过来。
“怎么就民主了？刚才大家全都反对你用这种方式，就你一个人坚持，这还叫民主啊？”柳兰笑道。
柳兰的话让罗剑哑然失笑，想了一下这才苦笑着说道：“在这种没有民主的年代里，要实行民主，恐怕只能用这种不民主的方式了。”
投票决定新政的事很快就传来了，这也引起不小的轰动，因为投票的范围被大都督府扩大了。
对新政是否施行的投票权扩大到了参与讨论的人，柳兰以前作过统计，参与讨论的各阶层共有二百八十多人。
尽管反对声和质疑声不断，投票的这一天还是如期到来了。
此时的扬州并没有能够容纳二百八十多人的屋子，投票被安排在扬州城里的一个小广场上进行。
所谓的投票并没有见到一张纸，摆在人们前面的是好几个盆子，每个盆子代表扬州新政中的一项，每个代表手里有长短两根竹签，长的代表赞同，短的自然就是反对，弃权就是不投进去就是了。
“为什么不纸笔？”罗剑站在人群后面皱着眉头问柳兰。
“用纸笔？唉，这里面有一半人都不识字，了纸笔也不会用啊？”柳兰指着前面的人群叹了一口气说道。
“这里面除了官员大都不是社会贤达吗？再不济也是村里的财主吧？怎么都不识字？”罗剑吃惊地问道。
“罗大哥，谁规定财主一定要识字啊？这年代不识字的财主可太多了！”柳兰笑着说道。
不识字但是能听懂话，主持人在台上念着每项新政，下面的转着圈儿上台把自己手里的竹签投进相应的盆里，这次扬州新政的条目较多，投票竟持续了一个多小时。
按照罗剑的要求，是要当场计票的，史可法看了半天，心里默默算计着，走上前对罗剑说道：“兴华，要不我们下去再去统计？”
“不行！就得现场计票，否则还投它干嘛？”罗剑皱着眉头说道。
“行吧，兴华，就听你的。”史可法无奈地摇了摇头。
数竹签的结果很快出来了，呆呆地看着前面黑板上写出的数字，罗剑仿佛傻了一般，嘴里喃喃说道：“怎么会这样？”
“柳兰，你把兴华带回府休息，这里我来处理。”史可法走过来对柳兰说道。
统计的结果不由得罗剑不傻，因为没有一项赞同票过反对票，也就是说，如果按投票结果来操作，则扬州新政全部要废除！
柳兰扶着罗剑回到大都督府，晚饭的餐桌上，罗剑还如同梦游一般，怎么也想不通为什么连一项都没通过？
“柳兰，难道我们真的错了吗？”罗剑痛苦地问着。
“罗大哥，我早就说过，现在没有民主的基础，咱们这是拔苗助长，效果不会好的，每一项新政，对大部分人有利，肯定就会对小部分人不利，而这小部分人却是你让他们投票的人，你说能成功吗？”柳兰冷静地分析道。
“柳兰，你是说还要扩大投票的范围？”罗剑仿佛梦魇了一般。
“罗大哥，我说你是不是魔症了？你让那些见了当官的吓得浑身抖的农民们来投票，他们听得懂新政的意思吗？”柳兰皱着眉头说道。
“骆管家，拿酒来！”罗剑吼道。
“罗大哥，你！”柳兰急了。
骆管家走上前，看着罗剑和柳兰有些不知所措。
柳兰闷了半晌，才对骆管家说道：“拿来吧。”
罗剑端起酒杯一饮而净，喝完了又抱起酒坛倒满了，端起来又要一口喝了，柳兰这下真急了，夺过罗剑手里的酒杯，说道：“罗大哥，这杯我替你喝了！”说完把这杯酒一口喝干了。
罗剑见柳兰这样，也不再坚持要喝酒了，只是闷着头一口一口地刨着碗里的米饭，连菜也不吃，柳兰见了，赶紧给他挟了一些菜放到他碗里。
“罗大哥，督师和袁府台他们早就知道这种方式不适合现在，你不听他们的，非要坚持，现在结果出来了，咱们怎么办？”柳兰无奈地问道。
“唉，还能怎么办？说出去的话还能收回来吗？他们愿意走老路，就让他们走去吧。”罗剑叹了一口气，怅然说道。
“你就没想过强力推行新政吗？”柳兰问道。
“这些人都是执行新政的人，在现在这种情况下，强力推行还能干好吗？”罗剑苦笑着。
“咱们想实实在在做点事，咋就这么难啊？”柳兰也是苦笑着。
“罗大哥，我以看看过网上的小说，穿越回去的，哪个不是想当皇帝？最不济也是当个护国大臣，都是混得风生水起的，咱们为什么要过得这么难？这么苦？”
“理念不同吧，我只希望我们的国家，我们的民族在今后的几百年里，不再受外族奴役，不再饱受侵略，不再让后人们捧着历史书叹气。咱们的民族有几千年的文明，落到那种地步，我实在不甘心啊！”罗剑放下碗筷，站了起来。
“罗大哥，你想过没有？民主需要基础，人家古罗马就有最原始的民主制度，那时候的元老院就是干这个的，咱们几千年的帝制，没那个基础啊！”柳兰说道。
“这个我知道，元老院席长老，不就是元吗？元是这样来的吧？”罗剑这时候倒也缓过气来了，笑着对柳兰说道。
“柳兰，也许我真的错了，但是目前这种局面已经造成了，咱们必须要承担后果，如果我们食言，大都督府的信用将丧失殆尽，以后什么事都干不成了。”罗剑接着说道。
“罗大哥，今后就是再难，我也陪着你，只是希望你不要再一意孤行了，多听听督师他们的意见行吗？他们是这个时代的人，对现在人的了解比我们要深刻得多，我记得你说过这话的。”柳兰说道。
“嗯，我会注意的，咱们得合计合计这新政停下来之后的后果，看采取什么方式尽快弥补起来。”罗剑拉着柳兰到了书房，二人开始商量起来。