刘璋入主成都，已经有一个月了。
这一个月，他基本上摸清楚益州的情况，而关中那边，虽然相隔千里，但是每隔几日，便会有信使过来，将关中的情况报告给自己。
只是，一个新的问题来了。
最近的一次联络中，关中询问刘璋什么时候返回长安，而且，跟随自己进入益州的马腾。刘唱等将领也隐约有些担心。
他们担心的，不过是治所的问题，治所的设立，关系到一个势力的生死存亡。
可是，自己才来益州一个月，就这么匆忙返回关中，那自己怎么掌控益州呢。
益州如此广大，物阜民丰，战争潜力非常巨大。
不过，益州的优点是它的地势，缺点也是地势。
如果将治所设立在益州，别人很难攻进来，同样的自己也很难出去。
刘璋有意争霸天下，自然是不愿意的。
可是现在就离开益州，保不准益州世家豪族会脱离自己掌控，像张鲁一样自立。
“检查到宿主犹豫，发布任务。”
“任务一：坚持争霸天下，将治所定在长安，奖励两千虎威轻骑。”
“任务二：以保守为主，将治所迁至成都，奖励落日弓手两千。”
“我选任务二。”
刘璋想了想，就下了决心，将治所迁至成都，那么自己对关中的控制就弱了，一旦洛阳的李傕郭汜猛攻潼关，自己反应过慢，关中就有可能丢失。
而将治所依然固定在长安，自己对关中的统治就会稳固，不过这样一来，对益州的统治就会弱了许多。
关中他想要，益州他也想要，可是一时间却想不出一个两全其美的好法子，他只能召见部下，为自己出谋划策。
赵韪、黄权、吴懿、吴班李严、李恢等智谋之士，聚集一堂，得知自家主公的困惑，便开动脑筋，开始思考。
将治所固定在长安的好处，自然是显而易见的，东洲系的赵韪、吴懿、吴班三人，是极力支持的。
将治所固定在长安，权力中心在关中，他们发展势力会更加轻松。
而且，进攻洛阳和并州，将更加容易，这一点大家也都是知道的。
可是知道是一回事，去做又是一回事。
黄权、李严、李恢三人，也知道将治所固定在长安的好处，可是这样一来，益州系就远离权力中心，长久以往，他们在刘璋身边的力量就会减弱，不利于益州系的利益。
将治所迁至成都，益州系就拥有本土优势，在团队内部争夺权利，就会占据有利地位，但是缺点也是很明显的。
黄权、李严、李恢三人，作为益州系中的有才能的官员，他们心中也有抱负，他们也看出刘璋是不想迁治所的。
政治，不过是交易而已。
黄权、李严、李恢明白刘璋的想法，刘璋也明白益州系的想法，两方商议后，刘璋用了两个州牧府官职，两个太守的职务，换取了益州系同意自己不迁治所。
刘焉治理益州，益州汉中郡、巴郡、广汉郡、蜀郡、蜀郡属国、键为郡、键为属国、牂牁郡、益州郡、永昌郡十郡国中，蜀郡属国和键为属国地狭民少，其余八郡，广汉郡没有太守，汉中郡之前在张鲁手中，余下的巴郡、蜀郡、键为郡、牂牁郡、益州郡、永昌郡，只有三个郡的太守是益州系，另外三个郡的太守是东洲系官员。
益州系官员，一直不满刘焉压制益州系，可是有东洲系的支持，益州系也是没有办法。
汉中太守，一定要掌握在自己手中，刘璋肯定是不会放出去的。
他思来想去，决定将凉州的汉阳郡和北地郡，交给益州系。然后，征招黄权和李严进入州牧府，任职记事掾史和奏事掾史。
黄权任记事掾史，主录记事；李严任奏事掾史吗，主奏议事。
职务都不算高，但是却是非常重要的两个位置，因为在这两个位置上，可以每日接触刘璋，了解集团内部秘密，算是团队的核心。
和长史、别驾、参军、谋主相比，地位是低了一些，但是却比地方太守要强多了。
黄权、李严、李恢三人，李恢要年轻一些，他将会进入军队中，而黄权和李严则进入权力中心，他们三个都得到了不错的回报，而起还为益州系争取了两个太守太守的位置。
在州牧府待了一会儿，他们就离去了。
三人在李严家中，召集益州系的主要官员，将刘璋的想法告诉了他们，并且商议如何分配这两个太守的位置。
最终经过两个时辰的商议，汉阳郡太守和北地郡太守，终于分配好了。
东洲系官员，当然是都想和刘璋一起返回关中的，不过如果东洲系都走了，那么益州的十万将士的兵权，就会全部落入益州系官员手中，这样是非常危险的。
刘璋决定将益州的十万军队，进行整编，选出精锐部队和留守部队，其中一万精锐驻守白帝城，扼守长江，防止刘表攻入顺江而上，攻入益州，然后抽调四万调往关中。
并且，他还留了东洲系和关中系的将领驻守益州，如此一来，益州还有六万将士，汉中有两万。
相互换防，刘璋麾下的兵力，达到了21万。
刘璋在成都一共停留了四个月，直到194年8月，才率军北上，返回关中。
同时，也带走了大量的粮草器械等军用物资。
3月初出征汉中，8月中旬，返回长安。
刘璋带领大军进入长安城，然后解散军队，自己带领一众官员返回长安太守府。
“任务一完成，奖励两千虎威轻骑，检测到宿主麾下有轻骑兵，自动转化中......转化成功。”
不知不觉中，刘璋麾下的两千汉骑兵，就被系统进行强化，转化成为大汉虎威轻骑，他们的战斗力至少提高70%。
刘璋离开长安有五个多月，关中也积压了不少的事情，有些事情必须要刘璋亲自处理。
他将这些事情处理后，就在太守府举办酒宴，招呼麾下官员相互熟悉。
随后，他向朝廷递交申请，李傕郭汜一看刘璋得到了益州，也就做个顺水人情，任命他为前将军益州牧。