殿内，诸葛亮铿锵有力的声音在寂静的厅中回荡，刘禅专心致志地听着诸葛亮对大汉未来的战略规划。 刘禅瞧着舆图上的并州地区，问道：“上丞相之言，莫非是欲以鲜卑轲比能为援，内合南匈奴以为图谋并州之计否？”
诸葛亮微微颔首，说道：“正是，不过南匈奴被逆魏监控，为援难也。鲜卑轲比能无法侵扰内郡，只能在外侵扰，我大汉还需自强。况且河东郡乃天下最富裕之郡，人口众多；逆魏之都洛阳亦在附近，援军奔走极其方便，故不可小觑。”
忽然，刘禅看着案几上的舆图，笑了起来，说道：“鲜卑、匈奴不足为我大汉之用。朕知相父本意也！”
“嗯？”
诸葛亮嘴角含笑，轻摇羽扇，说道：“请国家示下。”
刘禅手指在舆图上快速移动到大河以西，北地、上郡、西河等郡上面，说道：“朕以为相父之意，当是复辟北地、上郡、西河等郡，仿益州南部增设庲降都督一职。平朔方蛮夷，护卫关中，增补关中户口不足，发牛、马、金银、革，以为赋税，充实大汉军用物资。或征调羌胡为兵，用以征战。”
西汉在关中以北设置朔方刺史部，监督各郡县情况，其治下郡县正是北地、上郡、朔方、西河、五原等郡。 诸葛亮很是欣喜，朝着刘禅拱手，说道：“陛下圣明。尚书有云：‘有攸不惟臣，周师东征，君子实玄黄于匪以迎其君子，其小人箪食壶浆以迎其小人，救民于水火之中，取其残而已矣’。今北地、上郡、西河、朔方等七郡百姓正于胡乡，如居攸国之民，处于水火之中。翘首以待大汉王师复土，救汉民于斯难。”
不过刘禅倒有些迟疑，说道：“虽有七郡，但实际论之，我大汉恐难复七郡之地，西河郡大河以东归入逆魏境内，朔方、云中、五原等地久在鲜卑手中。如今恐只有上郡、北地、西河半郡可图，其地形沟壑纵横，羌胡、匈奴充斥其间，民风彪悍。”
顿了顿，刘禅又说道：“经历汉末胡乱之后多郡内迁，恐残留于当地汉民不多，多是胡人难服于我大汉。而且鲜卑轲比能在河套称雄，今复郡于其身后，不知其是否会有不满。是故我大汉若要复辟朔方，当从内至外缓缓图之。”
刘禅倒也不是不想复辟北地等郡，只是困难重重而已。若是大一统王朝复辟这些地方，并不困难。但对于人少地广的大汉想要复辟，并不轻松，不仅要在这些地方花费大量的人力物力，还要投入大量的时间去治理。 一统北方将西域纳入统治的曹魏，对这些地方都没有去复辟，就可窥探其内情一二。 而且就地势而言，北地、上郡、西河等地大部分位居陕北的黄土高原，地形崎岖，山谷纵横，行军困难，堪比南中等地。历史上我党就在此地安定根据地，可见其地形如何。 当初大汉能收复南中，很大一部分是南中还有大量的汉人百姓，可以作为依仗。而朔方这些地方，失去了有半个世纪之久，想要光复郡县并治理，都不知道还有没有人记着大汉。 闻言，诸葛亮沉默半响，说道：“陛下所言复郡之难，臣深以为然。朔方胡人遍地，非良人能以治之。今大汉良士颇多，此正乃其展才之时。今臣以为如发国内豪雄相聚，席卷而北，必能复故土，安定朔方。”
“北地郡沃野千里，水草丰美，阻山带河，乃新秦中之地。遣文武兼备之徒，以关中、陇右、凉州三地为援。加之河西鲜卑与我大汉交好，复此郡当属不难。”
说着，诸葛亮从怀中掏出公文递给刘禅，说道：“至于上郡、西河二郡复土，当属最为困难之事。昔孝顺皇帝永和五年（公元140年）所调上郡户籍，辖十城，五千一百六十九户，人有二万八千五百九十九人。而两汉之时，却有数万户匈奴人迁居于此，实乃胡多而汉少。”
刘禅接过公文摊开，看着上面诸葛亮收集的资料，缓缓说道：“若要复上郡之地，朕以为不如派遣军户，由智勇之士率领，沿洛水入上郡雕阴（今延安甘泉）初建小城居住。”
“待摸清上郡胡人情况，初步已安，进驻高奴（延安）征讨匈奴，重建郡治。至于西河郡不如废弃原有规制，亦命勇士，沿大河北上，寻合适之地，重建西河郡城池。以后上郡、西河郡之地界，依其所占之地划分即可。”
刘禅放下公文，在舆图上寻找河流规划二郡的复建步骤，说道。 “不知上丞相以为如何？”
诸葛亮目光随着刘禅的手在舆图上移动，思考说道：“陛下所言规划倒是可行，以河而建，发军户沿河进军，沿途招降纳叛，重置郡县。”
诸葛亮将手指向舆图上的枢纽漆县，说道。“既然如此，不如设朔方都督一职，以新平郡漆县为治所。总调朔方三郡复置，至于河套四郡，暂且压后。”
“可，不知上丞相可有朔方都督人选？”
刘禅问道。 诸葛亮沉吟少许，说道：“秦州司马、征西将军邓艾，可任此职。其乃先帝所拔之臣，忠于汉室，智勇皆备。而且其居陇右之时，羌胡服之，鲜卑交好，汉人心悦。所至之地，皆荒野开辟，军民并丰。其若居朔方都督，足可定北事也。”
“至于郡守人选，陛下久理国政，不知可有人选？”
刘禅来回踱步一二，说道：“南中越巂郡太守张嶷，张伯歧，此人慷慨豪烈，虽放荡少礼，但有忠诚之节。其居南中数年，上承马谡良政，下扬其能，军民皆服。当可转任北地太守，复新秦中之地。”
黄河几字形地图存在前、后、西三套平原，北地郡就是在西套平原，亦是当今的银川平原。乃是西北的少于富庶之地，有‘塞上江南’之称。 “陛下英明，只是其余二郡人选，不知陛下以为谁可任之？”
诸葛亮问道。 （还有一章）