公元235年，四月，春末之际，天气愈发晴爽，刘禅从长安回驾成都，北伐各部大军也按杨仪所制定的计划陆续回师。诸葛亮安排完关中诸郡的短期任务后，也在刘禅的车队内，随他一起回成都。 没错！诸葛亮接下来还要回到关中，去实行他的东征战略。这次回成都主要是因为朝中将要追封老刘庙号以及关、张、赵等人的谥号，身为上丞相的他若不回朝的话，颇有不妥。 车驾缓缓前行，内厢诸葛亮正为刘禅阐述他东征战略最为核心的一部分，即治理关中的计划。 小案几上，一副关中水利舆图摆在其上。 诸葛亮用羽扇指图，分析说道：“启禀陛下，自从前汉王莽乱政之后，关中水利多有废弃，后汉虽使大汉中兴，但其迁都洛阳，关中未似前汉大力修缮水利。加之董卓乱政、郭李之乱，关中仅有漕渠水利皆被其有所淤废。”
“后逆魏虽定关中，但多以关中为军镇之所。除京兆尹外，二郡太守目光狭隘，少有顾及地方民生之事。是故关中水利除被司马懿所修成国渠之外，并无大的变化，郑国、白公、龙首等渠皆未修缮。”
诸葛亮将袖口之内的公文掏出，摊开放在案几上，说道。 “今我大汉若要以关中为东出之地，需如汉中般兴修水利，灌水于田，使土地肥沃。耕种数年，足以让粮食丰足，百姓安居乐业，户籍增加。又可为大军东出，粮草所用。况且朔方都督府若欲安北地、上郡、西河数郡，若无充沛粮草转运，恐难以为继。”
当初诸葛亮屯军汉中之时，便有修缮山河堰，引褒水灌溉农田千顷，让汉中更为富庶，粮草盈仓，数次北伐的粮草大部分有赖汉中提供。可以毫不夸张地说，汉中的治理是大汉北伐成功的重要因素之一。 是故，今时诸葛亮所提出的计策，与屯军汉中之时，大同小异。不过治理关中的工程量可能会更大一些，毕竟其所需要承担的责任也更加多些。 关中在诸葛亮的未来规划中，不仅需要承担军事粮仓的作用，还有成为复辟朔方诸郡的后勤基地。 刘禅在车驾的摇晃间，接过公文看了起来，只见上面写满诸葛亮对修缮关中各条河渠的利弊分析，以及完工之后可灌溉多少田亩，估算出又能增产多少水田，各方面都做了详细的阐述。 刘禅放下公文，问道：“以相父之见，当先修何处河渠，以灌田亩。”
诸葛亮手指向舆图上的泾水，说道：“启禀陛下，关中当重水利，水利之重在于泾水。泾水若能修缮，郑白二渠能通，以填淤之水，灌泽卤之地，当有四万余顷（合汉九百六十万亩）。”
郑白渠，乃是郑国渠、白渠的合称，因此二渠皆是引泾水而出，又为一个灌溉体系，故称之。郑国渠乃战国时，韩人郑国花费十余年为秦国所修；而白渠乃汉武帝时，大臣白公根据郑国渠改造而来。 说着，诸葛亮嘴角洋溢的喜悦的笑容，说道：“陛下泾水若能修成，关中则为沃野，岁无凶年。秦能以此为基，卒并诸侯；而我大汉亦能以此富强，扫荡天下。”
刘禅不禁张大嘴巴，四万余顷什么概念。 蜀中的都江堰能灌溉的面积也不过万余顷农田，成国渠不过三千余顷，汉中山河堰也不过千余顷农田。这相当于三倍的都江堰，十余倍的成国渠，四十倍的山河堰。 刘禅收敛心神，担忧说道：“若能修缮成功，我大汉确实当为富强。只是朕恐修缮泾水艰难，多废关中民力。”
大收益往往意味着大工程，大工程代表着需要大量的人力、物力。 诸葛亮闻言，捋着胡须，笑道：“陛下放心，臣自有妙计，当能让关中百姓踊跃出力。”
刘禅哑然失笑，他就知道没有什么问题能够难住诸葛亮，他能提出来就能解决。 特别是在治国方面，诸葛亮就如同韩信在军事方面是人形外挂一样。不说三国，就说中华历史上能在治国上比肩诸葛亮的也只有寥寥数人而已。 刘禅端起身前凉透的茶盏，说道：“上丞相既有此言，朕岂能不信。”
轻抿一口茶水，刘禅上扬嘴角，说道：“听相父之言，朔方之事应不只是复旧郡，寻往并州之路，如此的简单。”
诸葛亮露出敬佩的神情，拱手说道：“陛下英明。臣与陛下谈及朔方之事后，又重新反思，思得一策，可补关中人口不足，又可补充我大汉兵力。”
说着，诸葛亮又手指向舆图顶部，说道：“朔方胡人众多，民风剽悍，与西北羌胡兵有过之而无不及，操练之后当为良兵。故臣当驻军关中，以朔方诸郡太守北上，仿臣平定南中之时，迁南中骁勇之士以入蜀中，号无当飞军，以为大汉征战。”
经过诸葛亮长期的思考后，大汉复辟朔方诸郡的战略，不仅是希望打开通往并州的通道。更是想从羌胡之中募兵，为大汉征战之用。若真能从三郡之中，迁万户胡人入关中为军户，那么对于三郡本身的治理也会稍微轻松。 因此将朔方、关中二者的治理策略结合来看，将可以明显地得出大汉接下来的目标规划，即治理关中以出粮草，复地朔方以为兵士。 这也是为什么，诸葛亮接下来还要回关中的原因。 那就是他要亲自为大汉再打造一台新的战争引擎，摆脱巴蜀地形给大汉带来钳制。同时不安排新都督接替离任的黄权，是为了让他更方便地整合西北各地的军事、政治、经济力量。 要知道凉州刺史吕乂、秦州刺史马良皆是诸葛亮的铁杆心腹。 随着诸葛亮的讲述，刘禅也将这两件政策联系起来，沉吟良久，说道：“朕不能久居关中，今后相父若回长安，当可自决西北之事。朕居成都与公琰等朝中大臣，安定巴蜀及外事，相父无需为国多思也！”
“诺！”