集仙殿内，武则天看着手中女儿送来的奏疏，看完之后面无表情的放在了桌子上。 随后轻轻的端起茶杯问道：“这制度，你之前也提出过，是打算此时就改？”
“是！”
李月辰点头回答道，“阿娘，如今这道府制度已经开始逐渐跟不上行政效率了，是时候改变了。”
一边说着，还打算要举例说明。 武则天微微摆手：“好了，为娘知道你要说什么……本来还想着显儿继位之后再改，如今看来，是该提前些了。”
作为皇帝，她当然比女儿更清楚如今的问题。 现在的行政效率确实有点跟不上了，尤其是青岛益州这类有军区存在的地方，基本上都在跟朝廷说人手不够用的问题。 再看看现在的户部和兵部，人手已经比之前扩充了一倍还多。 随着以后各项制度的完善，其他地方肯定也会出现类似的问题。 所以提前考虑也是应该的。 一旁的李显回答道：“阿娘知道我能力有限，孩儿之意，不如趁着现在能改先改了吧……” 李显听到老妈说本来打算让他继位之后再改，马上就坐不住了。 这还没当皇帝呢就开始安排工作了，可以想象之后的日子会是多么的麻烦。 还不如趁着现在老妈还是皇帝，提前把这事情给解决了。 省的到时候自己也觉得麻烦。 反正李显原本就对自己的办事能力有着充分的认识。 他知道自己压根就不是当皇帝的那块料，所以还不如提前解决了好呢。 听到他的话，旁边的武则天白了他一眼，不过也没继续多说什么，反正这么多年了，这个儿子一直都这样，早已经习惯了。 “不过你这奏疏，写的还是不够完善……” “阿娘，制度的改变本来就不是孩儿一人能决定的。此事还需要叫内阁大臣们继续完善才行。”
武则天微微点头：“嗯，反正要改，也不是说改就改的，肯定还要商量一段时日才是。”
“说的没错！”
…… 第二天，并不是上朝的日子，但是以狄仁杰为首的诸位内阁大臣都被叫到了宫里，在徽猷殿面圣。 其实在这帮大臣里面，也就只有狄仁杰亲自去过集仙殿。 其他人甚至连其长什么模样都不得而知。 来到了徽猷殿，众位大臣还在互相询问着，今天皇帝突然把他们都叫来是什么意思。 毕竟一次性召见这么多内阁大臣，也没听到有紧急军情的鼓声响起啊。 如今的内阁总共有十五人，一名首辅，十四名次辅。 但对其他大臣而言，内阁里的这帮人，都要尊称一句阁老才行。 进了内阁，就等于进入了帝国的权力中枢，虽然比以前要累得多，但管的事情也更多，权力也更大。 如今内阁，有首辅狄仁杰，有凤阁舍人张柬之，还有礼部尚书武承嗣等人…… 同时户部尚书宣城公主和兵部尚书李月辰也过来了。 但李月辰并不算内阁的一员，她在朝堂上主要代表的是军方。 按理说这种会议她是不用参与的。 但无奈这是她提出来的法子，不参与不行，所以只能在老妈的强迫下不情不愿的过来了。 原本她想着是让老妈跟他们说明白就好了，自己没必要过来跟他们扯皮。 毕竟从小就不擅长应付这帮大臣，这帮人玩起文字游戏来太过恐怖，跟他们说话都要小心翼翼的。 想到这里，也忍不住有些无奈的叹了口气。 站在最后面的，是最近刚刚进入内阁的刑部尚书唐璿。 看到公主脸上有些无奈，他悄悄往前走了两步：“殿下因何事烦恼？”
之前他跟李月辰还算比较熟悉的，故此也趁着皇帝还没来，过来问两句。 “倒也称不上烦恼吧，无碍，唐阁老不必担心。”
李月辰笑着摇了摇头，表示自己没事。 唐璿还想继续说什么，却被一声尖锐的高音给打断了：“圣人至——” 随着声音，武则天也在张成鑫的搀扶下缓缓从后面走了进来。 众人连忙行礼：“见过陛下。”
“众爱卿免礼。”
武则天一边回应一边来到自己的位置上坐了下来：“今日召众卿来此，乃是为了日后之事，不算紧急，随意些便好……赐座！”
一旁的小太监和宫女们搬来了椅子，在正堂摆开，让大臣们都坐下说话。 一般来说，都赐座了，那就说明今天这事儿肯定不是一两句话就能说完的。 于是大臣们谢礼之后都纷纷坐下，准备听听皇帝要说啥。 武则天让张成鑫安排泡茶，随后才缓缓说道：“朕是在想，感觉现如今这行政效率多少低下了些。不如趁着国泰民安，将这制度做个整改……具体的……众位爱卿都看看吧。”
一边说着一边摆了摆手。 旁边的宫女端起托盘，来到了众位大臣面前。 托盘里放着十几本经折卷，看起来就是给他们准备的。 打开一看，写的似乎是想要将道府制改为行省制的内容。 其实这就是前两天李月辰写的，只不过武则天让上官婉儿重新润色了一下，不是那种白话文的风格了。 同时又印刷了十几份，方便给他们观看。 如今报社那边活字印刷技术已经很成熟了，印刷十几篇文章，最多一个时辰就能搞定了。 众位大臣都拿着仔细观看起来。 看了还不到一半，狄仁杰便抬起头扫了一眼就坐在皇帝不远处的李月辰。 看到她半阖双目，明显是在神游天外，顿时对自己心中的判断又确定了一分。 虽然这文章并不是用白话文写的，但狄仁杰马上就猜出来了肯定是公主的提出来的。 这制度虽然说是不完善，但有很多细节上的东西却很清晰。 这一贯符合公主的作风。 之前做一些其他新奇物件也是，明明是个之前不存在的东西，公主也没办法彻底解释清楚。 但偏偏在很多不起眼的细节上却又如同亲眼见过一般，着实有些神奇。 其他大臣们则是如同地铁大爷一样的表情。 这份章程写的虽然说已经比较详细了，但让他们多少有些搞不懂。 毕竟这是之前没听说过的事情，成与不成，还真不是这么一份计划书能说明白的。 不过有一点是可以确定的，如此一来，恐怕以后科举的录取人数还要继续增加才行。 大概看完了之后，不少人都开始闭目养神，思考着其中的益处和弊端。 武则天卡到差不多了，端起茶杯吹了吹，一脸随意的问道：“不知众位爱卿，对此有何看法？”
大臣们互相看看彼此，谁都不愿意第一个站起来说话。 毕竟内阁里面也不是铁板一块，还是有很多不同派别的。 比如说，以狄仁杰为首的保皇派，力求让李显将来能稳稳当当的继位。 或者说，就算不是李显，至少也得是个姓李的。 还有以武承嗣为首的狗腿子派，皇帝说啥就是啥，根本没有任何疑问。 另外就是类似唐璿这样，什么都不参与的墙头草派。 至少目前的表现是什么都不想参与，至于将来的事……那将来再说。 这种情况下，自然也没人愿意出来当这个出头鸟。 于是不少大臣都微微扭头，用余光打量着坐在皇帝旁边的李月辰。 但李月辰本来今天都不想来的，这种时候让她站出来说话那就更别想了。 虽然说这是自己提出来的，但能说的已经都写在里面了。 其他的，就算提出问题，她也不一定能回答上来，所以懒得说话。 更何况今天她在这里代表的是军方，而行政改革……说句难听点的，跟军方有个毛线关系？ 在军方看来，你们改你们的，只要不牵扯到我们，那就相安无事，绝对不插手。 至少就目前而言，还没到需要跟军方商量的地步呢。 看着所有人都沉默的样子，狄仁杰无奈的叹了口气，看来还是得自己开这个头。 不然一直沉默下去，惹得皇帝不开心了，大家到时候都不开心了。 于是轻轻咳嗽一声，站起身道：“陛下，臣认为，此法的确能让行政效率提高不少，但具体如何划分，还需从长计议。另外，一旦施行，恐怕科举需要录取更多人……” 后面的话他没有往下说，但是在场的人都能听得懂，那就是财政问题。 如今户部掌控在皇室手中，所以朝廷究竟有多少钱，能不能养得起这么多的官吏，也是个问题。 况且，官吏不事生产，到时候会不会对现在的粮食储备和产量造成威胁，也不好说。 说句实话，近些年好不容易日子越过越舒服了，谁都不愿意再回到过去那种看天吃饭的日子。 尤其是很多并非世家出身的官员，基本就靠俸禄活着呢。 如今朝廷的待遇着实是不错，但就怕制度改变以后，让他们的待遇下降，那反而就是让人不开心的事情了。 …… 武则天微微点头：“爱卿所言极是，宣城，你来说说？”
“是！”
宣城公主答应一声，随后起身道：“狄阁老不必担忧，如今财政方面没有太大压力，此制度，是没有问题的。”
“既然如此，那便能考虑后续的完善事宜了。”
狄仁杰一句话就表明了立场，自己支持这样的制度改革。 毕竟从长远的目标来看，这制度确实能够提高行政效率，对国家的发展有益。 他一表态，保皇派的人也跟着表示支持。 而这制度既然是皇帝提出来的，武承嗣为首的狗腿子派自然也表示支持。 如此一来，内阁之中超过半数的人都对新制度表示支持。 那剩下的人就不必说什么了，跟着表示赞同就好了。 虽然都赞同了，但具体内容的完善方面，还是要交给内阁来处理。 如此一来，不少人都开始动起了心思，考虑着怎么样完善一些细节，让自己这边获利能更大一些。 这一点李月辰也不担心，随便他们怎么添加，反正不行的到时候皇帝可以直接毙掉。 于是大臣们便开始讨论起来，细节应该怎样完善。 但毕竟是一种谁都没见过的新制度，一时之间都不知道该从何下手。 还是狄仁杰扭过头道：“不知公主殿下，可有高见？”
“高见或许称不上，不过可以采取逐级管理方式。”
李月辰回答道：“省管市，市管县，县管镇，乡，村……” “与此同时，一市设知府与市丞作为最高行政长官，下辖乡镇村分别设令、丞二人……” 李月辰的想法其实挺简单的，知府与市丞就是一市的一二把手。 有暗卫在的前提下，其实是不需要类似监察之类的官职的。毕竟这样的工作，也可以让御史台来做。 而省级别的一二把手，则设为巡抚与总督。 这样的词儿还是以前在电视剧里学来的，但不管怎么，总比未来那样的叫法显得要更加好听一些。 …… 随着她的解释，其他的大臣们时不时就点点头。 有几个人甚至跟张成鑫要来了纸笔，打算将她说的东西记下来，到时候回去好好琢磨一下。 经过李月辰的解释，一个较为完善的制度逐渐在大臣们的脑袋里成型了。 他们时不时的互相对视一眼，都能从彼此眼中看到一抹惊讶。 真是搞不明白，这位公主哪来这么多的奇思妙想。 能发明那么多不可思议的新奇玩意儿也就罢了，居然在这方面还能有如此恐怖的能力。 看来果然是上天注定皇室当兴。 李月辰不知道他们心中的想法，将自己知道的都说完了之后，端起茶杯慢悠悠的抿了几口。 这个时候已经差不多快要中午了，武则天也觉得有点饿了，微微摆了摆手：“眼看午时了，众位爱卿今日就在宫中用膳吧。正好也尝尝这尚食局开发的新菜式。”
一听到新菜式，不少大臣第一反应就是头疼。 主要是这新菜式一直都是偷偷让他们来试的，到底好不好吃，真的全看运气，平日里上朝的时候，一到吃饭点，心情就跟买彩票似的。 不过仔细想想，今天是皇帝主动要求请吃饭，那大多数饭菜应该都是一样的，应该不会出现什么意外情况才是。 于是又纷纷起身行礼，恭敬的答应下来。