连续战争，让老刘感到身心疲惫。休息几天感觉真好，老刘已经从心里厌恶战争了。剿灭了盘踞在虎窝里的起义军，又规划了虎窝那里未来发展。老刘和郭嘉才回到了潘家沟。
这时，他萌生了回去蔡州休息几天和甄姜夫人团聚的想法。可是，细想还不行。张飞、赵云和邱瑜三位将军，去追剿徐荣残部还没回来。自己不能把将士们丢在外面就走。这样冷落将士会让人寒心。
老刘是穿越客，知道汉朝历史发展脉络，汉灵帝临死前一二年内黄巾又起，造反猖獗。老刘暗自屈指一算计，区星造反是其中一例。接着还要有武陵郡起义造反。这些事老刘如果跟谁说出去无疑就是泄露天机，让人以为能掐会算未卜先知。老刘只能自己心里有数，是万万不能向别人说的。
老刘在大帐里和郭嘉一边喝茶，一边计议未来发展。家国情怀萦绕着老刘。让他时刻不忘齐家治国安天下。
老刘跟郭嘉说：“董卓这支起义军被我们剿灭了。今后一段时间应该没有大的战事发生了。小股起义军，对于我们来说不堪一击。虽然徐荣带伙人马跑了，我们派出去了三位将军去追剿，也用不了多久就会取得胜利。现在关键是怎样治理国家，才能让人民满意没有起义造反。这个问题摆在了我们面前。处理不好人民内部矛盾，只靠镇压剿灭，总不是办法。”
郭嘉说：“主公这个问题提得最好。有起义造反，就说明朝廷有些事做得不好。一些制度对人民生活不利，需要改进。百姓是什么？国家之本，需要安居乐业。他们不能安居乐业社会就出了大毛病。综合历朝历代繁荣发展经验，无非是耕者有其田，人人有饭吃有衣穿有住处。打破了这一规律，社会就出问题。当务之急是抑制豪强，均田地，发展经济。安抚民众，维护社会稳定。”
老刘说：“历朝历代抑制豪强改善制度都要斗争激烈，也会造成政治不稳定，军阀混战，导致社会混乱。现在我们大汉朝已经病入膏肓，禁不起这样折腾了。我想这么办，暂时不得罪那些豪强，跟他们和平共处。用组织百姓，号召百姓，开垦荒地办法，解决安居乐业问题。现在我们暂时实行军事管制，让军队带领百姓开荒种地发展经济。百姓安居乐业了，就会不去支持造反了，天下也就安定没有战争了。至于整治豪强，徐徐图之。让他们在不知不觉当中接受改造。”
郭嘉点头笑了，说：“主公采取折中办法，不得罪豪强，还能发展经济，稳定社会，可谓是高人一筹。现在人民很穷，没有钱物，生产也是难以发展。所以要达到主公的目的，还必须解决百姓生产上所用钱物的问题。”
老刘点点头，露出了笑容。说：“灵帝我那皇兄，已经封我为定国安邦荡寇王，把军权委托给我了。我也不负重托，已经先后剿灭了张小角、刘黑虎、章翦、北宫伯玉、董卓、韩遂，这些大股起义军。灵帝还有一项任务交给我做。让我发展经济丰富国库。灵帝指示我开设金矿、银矿、铜矿、铁矿，铸造金元宝、银元宝、五铢钱，制造铁器，打造兵器，制造生活用具。这些我还没有都做，只做过了一部分。现在咱们已经恢复了一些国有企业，金矿、银矿、铜矿、铁矿和煤矿，已经开始生产了。生产资金应该没有问题。我们可以向百姓提供无息贷款，用于发展生产。如果需要量大，再增加矿产开发。这里是楚国故地，资源丰富，应该很快就繁荣发展起来。”
老刘郭嘉自从张飞他们离开，一刻也没得清闲，又开始派人调查荆州境内外的一些矿山，生产经营情况。
老刘先后调查了各类矿产，发现这些国家财产都已经掌握在十常侍那些人手里了。十常侍利用豪强地痞，侵吞控制贪占了国家财富。这也是国家越来越贫困，十常侍那些官员和豪强地痞越来越富有的原因。老刘强令收回国有资产。对霸占国有资产耍横的，不论是谁，抓住砍头，追究党羽。对贪官严厉打击，严刑峻法，严惩不贷。
老刘手握重兵，没有人惹得起。上有皇上支持，下有官员支持，还有武力做后盾，谁也不敢把老刘怎么样。老刘想的是不惹怒豪强，未免太天真了。
大将军何进派人来秘密送信，又告诉老刘一个好消息。十常侍那些人联合去向皇上告状，说老刘剥夺了他们的财产。皇上明确告诉他们，收回国有资产是自己的旨意。那些告状的人无可奈何。
何进还告诉老刘，说董卓做贼心虚很怕皇上治罪，已经恶人先告状，通过董太后在皇上那里告老刘私自养兵，谋求造反。让老刘做好思想准备，跟董卓对簿公堂。
原来董卓的几个手下董越、段煨、张济，那夜战败连夜逃走，跑回雍州，打算向董卓韩遂报告情况。可是，董卓韩遂都不在雍州，都去了并州处理军务去了。
董卓不听皇上调遣，拥兵自重有造反嫌疑，这已经不是秘密，这在边关将士心里人人都知道。所以谁都不愿意粘上造反嫌疑。董卓住在河西，是并州地方。并州刺史丁原当然要驱离他，造反到别处去造，别在我这里造反。
并州刺史丁原官大，不止并州刺史一个官衔，还是朝廷执金吾，负责洛阳外围西面和北面安危监察。也就是京城西面和北面哪里有造反危险，他要及时发现及时处理。处理不了报告皇上。
丁原本着负责精神，时常派出细作明察暗访。知道董卓密谋造反。因为董卓是董太后侄子，是灵帝刘宏表兄。又不敢十分得罪。丁原暗中派人请示皇上交给处理办法。灵帝抓不住董卓谋反证据，也只得告诉丁原将董卓势力驱逐的远一点，别让他的势力给洛阳造成威胁。灵帝已经解除不了董卓兵权，消灭他的武装力量，朝廷又没有战胜把握。只有采取一些妥协措施。
于是丁原就派手下将官吕布带兵驱逐董卓。董卓虽然兵强马壮，不敢跟吕布动粗。吕布人高马大，力大无比，更兼武艺超群。董卓的将官没有人打得过吕布。所以董卓人马不少，全都畏惧吕布。吕布就一而再再而三地驱赶董卓。吕布每驱赶一次，董卓人马就退后几十里。吕布一直到把董卓驱逐出了并州。董卓和韩遂都去处理这件事去了。
董卓以往有些战功，又是太后娘家侄儿，灵帝也不能做的太过分，一怕母亲不答应，二怕让人说杀功臣，有卸磨杀驴之嫌。这都因为灵帝没有证据说明董卓造反。董卓造反证据在哪里呢？都在老刘手里呢。老刘如果向皇上启奏弹劾董卓，董卓就死定了。
老刘先后剿灭了董卓部队十万骑兵大军，招降了董卓手下大将李蒙，活擒了李儒，董卓造反的证据多得是。老刘没有启奏皇上，也是因为董卓是皇亲轻易不敢上奏，很怕引火烧身。
当老刘回到蔡州、襄阳，有足够的时间了，才能慢慢去向灵帝疏通，皇上同意，老刘才能带着证据去弹劾董卓。不曾想董卓害怕老刘弹劾他，恶人先告状，先在皇上面前弹劾了老刘。这起官司牵扯不少人，麻烦不小，弄不好老刘自身难保。这是后话且不提。
政治斗争，有时候无理可讲，讲究先下手为强。
董卓现在就剩下三千人马了，被丁原欺负的又憋气又窝火之际，实指望董越这次带领八万骑兵大军出征，一定能有胜算，也好把部队全都调往荆州。然后把起义大业做得风生水起。不曾想，天不如人愿。董越败得惨，损失了八万人马，狼狈逃回。
董卓一看自己十万人马被老刘消灭了不算，又搭上了韩遂的八万骑兵大军。董卓韩遂听了董越段煨报告情况，也都无计可施。只得对老刘又气又恨。
这二人唯一希望去联合西凉马腾，继续蓄谋造反。造反是一条不归路，开弓没有回头箭。马腾还有几万大军，可以利用。然而马腾韩遂也有矛盾，因为起义军王国的部队。起义军首领王国死了之后，部队都被韩遂收编了，马腾没有得到一兵一卒，马腾因此和韩遂矛盾很深。
现在万般无奈了，董卓和韩遂还得去联合马腾。马腾如果知道他们败得如此惨，能和他们联合吗？非吞并他们不可，还有可能杀了他们。
董卓和韩遂，合计出妙计，去骗取马腾合作。他们不说自己人马都被消灭了，败得很惨，他们要说在荆州已经取得了地盘儿，这样马腾有利可图，有可能跟他们联合。至于他们最终是否能合作，合作对老刘有哪些危害，这里暂且不提。