这番话，让半辈子受尽了欺辱苦难的李二牛，嚎啕大哭。
满腔的苦楚，就像开闸的洪水，突然崩溃了般，宣泄了出来。
他不断抹着眼泪，脊梁却逐渐挺直。
“你怎么了？”
秦昭显然有些无措。
这人好端端的，怎么突然就哭了？
“没事没事。”
李二牛擦着眼泪，破涕为笑。
“多谢大人开拨之恩！小人没齿难忘！”
开拨？
我开拨啥了？
秦昭一脸茫然。
他虽然一头雾水，但看李二牛的样子，应该是做了件好事。
李二牛泪水止不住的往外掉，可却在笑。
没人知道这一刻，他的内心所想。
但显然，他释然了一些东西，同时也重新拾取了一些东西。
他捡起的东西，叫做希望。
“清泉，咱们走，我们去新镇。”
他拉着侄女的手，朝马车跑去。
就好像在追寻着什么一样，跑的很快，很急！如同周围的那些匆忙的难民一样，如获新生。
赵远粗犷的嗓音不期而至。
“秦兄，看什么呢？”
作为今年刚刚入仕的学子，赵远并没有像许文采和曹桓那样，高居庙堂，而是下沉基层，来到这边关之地处理北境灾民之事。
秦昭与他同行。
并非是秦骁委以重任，而是他俩主动请缨。
想切实为凤鸣、为北境百姓，做一些事实。
这固然是好的。
秦骁欣慰之余，索性大手一挥，让这二人辅佐黄忠，全力处理灾民的调度、安置工作。换言之，也就是直接让两人负责凤鸣东北地区的发展建设事宜。
权责，不可谓不重。
“没什么。”
秦昭收回目光，忍不住感叹道。
“如此之多的民众涌入我凤鸣，只要能用好这只力量，定可叫贫瘠之地变成凤鸣的塞上江南！”
发展需要人。
只要人力充足，一切皆有可能！
“何止！”
赵远朗声笑道：“我凤鸣的土地太小，还需外扩！这场灾疫不知让多少地域归为无主之地！待我们站稳脚跟，腾出手来，这东部长城，只怕得再往外横推数百里！”
“到那时，只怕河阳以东的繁华，不比云遥差多少！”
“赵兄，慎言！”秦昭压低着声音。
这种话，私底下说说就算了，岂能旁若无人的大声说出？
“有何不可？”赵远大笑一声：“你且看看这浩大人群，皆入我凤鸣！只怕那时，我凤鸣王旗所向，多少人求之不得！”
“正应了那句话，溥天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣？”
这番话，说的秦昭是神往不已。
赵远瓮声道：“你且等着吧，到那时，陛下大手一挥，凤鸣大军东出！什么白象国、草原人、中都列强，都得为曾经所做的一切付出代价！”
“什么君子报仇，十年不晚？我凤鸣报仇，何须十年？！”
“两年！秦兄，你信不信，只需两年，陛下定横推白象，一匡北境！”
秦昭不信。
赵远所说，过于超前。
不仅是他不信，只怕凤鸣上下，没几个人敢信赵远的胡言乱语。
但赵远却一脸笃定。
他的眼界，素来毒辣。
他，已经看到了凤鸣的将来！
另一边。
当李二牛坐着马车，穿过官道，平平稳稳的来到一处空旷的地带时，和其他一同下次的百姓一样，对着光秃秃的大地一阵发懵。
“不是说去新镇吗？镇子呢？”
应话的，是一个身着九品红绸官服的青年。
“这里，就是新镇。”
他微微抬头，朝众人解释道。
“本官姓王，乃是新镇的镇令，你们可以叫我王大人，亦或是王镇令。”
“如你们所见，这里一块荒地，而我们要做的，就是开荒建城，在此地定居。”
他顿了顿，似乎在观察众人的反应，见没人表示反对，他颇为满意的接着道。
“我凤鸣，和其他国家不一样，我们讲人权，只要你们愿意出力，官府就会给你们相对应的报酬。”
“如今，你们大概有三条路可选。”
“第一条，便是务农。开垦荒地、务农种地，这块地收归国有，你们可以出一笔钱买下土地的使用权，在这期限内土地上种植所出，官府只收一成地税，其余的作物你们可以自行处置，亦或者卖给官府。”
“官府会用稍高于市场价的价钱，收购你们的种植物，有多少收多少，童叟无欺。”
此言一出，全场一片惊呼。
这些外国臣民，第一次听到如此新奇的制度。
不少人暗自盘算其中的得益。
这其实说白了，就是百姓给凤鸣打工，土地国有化，百姓只有使用权，杜绝了一定程度上的民间土地兼并；其次务农，说白了就是看天吃饭，这一成的地税，是定额，不管你收成如何，种多种少，最后官府都只收一成。
最后，种植产出由官府兜底，有多少收多少，概不封顶。
避免了农民一年到头辛苦劳作，最后粮食卖不出去，或者被迫低价出售的窘境。
当然。
这一项制度并不完善，甚至可以说有诸多缺漏。
但目前而言，却可以极大的刺激百姓的积极性，保证足够的粮食产量和战略储备。
“说白了，就是成了职业农民，国家养着你们，你们只需要种地，便能衣食无忧！”似乎是怕人听不懂，王大人扬声解释道：“收成越多，你们赚的就越多，手里的钱就越多；当然，若是收成不好，保不了本，这损失就不关官府的事了。”
“若是恶意荒废良田，糟践田地的，一经发现，立刻严惩，绝不姑息！”
说到这，王大人顿了顿，给了众人一个思考的时间。
随即问道。
“现在，有没有人想要务农的？”
农民在凤鸣的地位，仅次于军人。
不论是福利待遇还是社会地位，都十分优渥。
这时，一个老农举起手小心翼翼的的问道：“敢问王大人，俺先前听说，只要在凤鸣待满三年，就能脱离暂住民的身份，加入凤鸣籍，是不是真的？”
“自然。”
王大人正想说这事，有人提起，正好顺道解释。
“但必须是辛勤劳作满三年，带着官府签订的证明文书后，方可进行入籍，那么问题来了，什么是辛勤劳作呢？大致上来说，只有三种：务农、务工、苦役。”