两人最后都看向关羽，毕竟他才是扬州牧！ 而在关羽内心当中也清楚，要真按照军事最优的方案来说，自然是朱治的海禁方案最好，这样可以隔绝大乾对扬州的渗透和吸血，甚至还可以拉长大乾的战线，毕竟大乾想要运输大军来到扬州，但要是连百姓都没有，自然要想办法从后方运输粮食，甚至运输粮食的民夫还要从后方征调，这其中的消耗就大了10倍都不止，这样一来大乾只能派遣一直小部队来骚扰扬州海岸线了。 但真这样做了的话，会稽郡的百姓就真苦了，这不但要放弃他们的家园，还要让他们重新在蛮荒之地开垦自己的新家园，现在的扬州野外的环境对普通的百姓可不算友好，从新建立家园的下场可能就是生与死的事情。 这样残民害民的事情关羽自然不屑去做，但想要和大乾在海上交锋，他又没有必胜的把握，现在大汉的实力不如大乾。上次关羽重创了大乾的舰队，但这一年当中，大乾却同时在徐州和豫州建设两支水上舰队，这样的豪气可是震慑住了刘备等人。因为他们都知道这样拼消耗是拼不过大乾的，刘备只能让关羽舍弃在长江以北的土地，把百姓迁徒到长江南岸！关羽也担心自己手中的水师被重创，整个扬州就真完了。 他沉思半天之后说道：“本将会带领长江水师来到闽江，争取一击重创大乾的水师，让他们不敢再这样肆无忌惮的在扬州建立据点，窥视我们扬州的军情！”
关羽想了想，还是决定先和大乾打一仗，把大乾的舰队驱逐出扬州的势力范围！ 关羽都下定决心了，其他人只能称诺了！ 而后关羽指挥扬州大军水路，陆路同时进发，不过在陆路的大军虚张声势，让大乾以为扬州的主力是他们，而海上的水师却严格保密，一路沿着海岸向着闽江口出发！ 同时关羽命令华歆告知会稽郡的百姓，说带兵讨伐他们不过是大乾的谣言，让他们安心在家，不要听贼人的胡言乱语。 这命令下来之后，虽然还不能解除会稽郡百姓的戒心，但现在还没有走的百姓，本就有点怀疑这条传言，也舍不得放弃自己的家业，现在朝廷都发话了，加上关羽在扬州的声望还不错，大家愿意先看看再说！ 话分两头！ 海坛岛上此次已经是人潮涌动了，本来平常岛屿上最多几千人在这里，但现在涌进了上万人，一时间这个小岛的人口密度直线上升，加上岛屿上大量的想要逃难的百姓人心惶惶，可以说现在的岛屿已经局面都有几分乱了。 而祝海他们就在此时带着全村家小全部登上了。 村长看到眼前的几分乱世的一幕，立马就有几分慌乱说道：“祝海，这就是你说的海岛，怎么好像有几分混乱！”
祝海无奈道：“以前不是这个样子的，但现在多了许多和我们一样逃命的人，自然就有几分乱了。”
而后他对自己的同村人说道：“大家不要走丢了！先在这里等我，我去问问这里的官员，看看他们能不能带我们去夷洲。”
这里人生地不熟，其他人现在也只能听祝海的了。 祝海走向岛屿北面的码头，而后走进一个三层木屋，但此时木屋当中已经满是人了，一个工作人员说道：“想要去夷洲排队！”
祝海只能跟着其他人身后排队了，半日之后轮到他了。 祝海才说道：“我们全村300余口想要去夷洲！”
工作人员写了一个条子说道：“我先给你们登记，不过现在要去夷洲的人太多了，你们还要在这里多等几天！”
祝海着急问道：“要等多久？”
他担心在这里等久了，大汉的军队杀过来，这个小岛方圆不过十多里，战事一起他们逃都没有地方逃了，祝海担心自己带着全村人陷入死地！ “不清楚，因为人太多了，我们的运输力量严重不足，不过我大乾的舰队数量众多，我们已经向朝廷汇报这里的情况了，想来要不了半个月时间就会有足够多的运输船，把大家运输到夷洲！ 不过只要你们登记之后，就算是我们大乾的人了，你们可以先去仓库那边申请帐篷和一些生活物资。”
听到这里祝海松口气了，好歹再次抱住了一条大腿了！ 而后没有多久马洛他们和祝海汇合了，他带领的消息更加坏！ “扬州牧关羽已经带领3万大军气势汹汹的向东治杀过来了，要是我们不能在短时间内逃出这个海岛，必定要死无葬身之地！”
关羽把自己陆路的大军弄的声势浩大，基本上有点消息的人都了解一直大军往他们杀过来，要是他们还待在会稽郡，他们内心当中还会有几分侥幸的心里，认为朝廷也不可能把他们杀光，毕竟朝廷还要有人来交税。 但他们现在已经登上了大乾人的岛屿了，已经是朝廷的叛逆了，把他们杀光谁也说不出什么，一时间岛上的局面变得更加混乱！ 管理岛屿的军司马王五不得不带领大军镇压想要捣乱的人，同时不断对这里的百姓宣传大乾的运输船即将到来！ 与此同时，夷洲！ 包信终于看到了第一批上千人的大汉百姓，虽然他们刚刚下船还一脸狼狈，但包信却高兴的对他们说道：“来到夷洲，你们就算是来到自己家了，大家向喝口热水，等会有人会带你们去吃饭！”
看到这么多的汉人，包信差点热泪盈眶呀。 他这个夷洲校尉做的惨呀，手中虽然有上万士兵，还有一支10艘战舰的小型舰队，但整个夷洲除了他手中的这点人，就没有一个汉人了，当初朝廷答应一年给他这里移民3万的，但居然没有做到，他在夷洲等了大半年才移民了5000人。 而朝廷也对包信说出了移民少的原因，当初牛贵认为只要一个州拿出3000人的移民到夷洲来，这不就足够夷洲的开发了。 但真以执行这个任务，下面的刺史却各个推脱，一个个都说拿不出人，甚至还想办法把囚犯当做垃圾丢给包信，这才让包信有了5000百姓。 而且王磊这些刺史还振振有词说道：“因为大乾的百姓不愿意去夷洲这样的蛮荒之地，我们总不可能强制拉人去夷洲吧！”
这个结果连牛贵都不好说什么，因为这真的，大乾的百姓根本不想去听都没有听过的夷洲，光这名字就像一个蛮荒之地，大乾的百姓自然不愿意离开中原，去这样的蛮荒之地去重新开拓了。 所以最开始的时候包信急的火都上来了，因为缺少人手夷洲的建设速度极其缓慢，他只建设了一个码头和一个大型坞堡，这就还是多亏了岛上有近10万的野人，包信用食物精盐和布匹作为报酬请这些野人帮忙做事情。 当然也不是没有野人看到包信如此富裕想要抢一把，但这样的野人部落他们的头领被包信杀了，做成京观震慑其他野人，而他们的部民则成为了战俘，帮助他开荒，修建益州的基础设施。 但夷洲的野人虽然多，但却不是没有缺陷的，就是什么常识都没有，经常做一些让人哭笑不得的事情。 就像包信在夷洲建立了盐田，因为挖盐块是比较简单的事情，包信就让这些野人去做，但他万万没想到这些野人居然会想到在盐田当中小便，这要不是有人看到，这盐就要被他吃了。 当包信把这个野人抓住问他为什么要这样做，但他的回答却让包信哭笑不得，因为他想要小便就做了，于是包信鞭打这个野人10下，把这些野人全部赶出工厂当中，只让他们做最简单的开荒工作。 但即便粮食种子交给他们，却会出现前面的野人刚刚种下，后面的野人马上挖出来吃了种子这样的事情，这些野人种下的田地，是种一把收三瓢！包信几乎要被这些野人气疯了。 好在这个时候大乾的移民来了，而这其中就有原本历史上有名的田丰，他本来在冀州挖鸟粪石的，但现在大乾朝廷要他们支持夷洲建设，王国军他不愿意让冀州的百姓去，而冀州的百姓也不愿意去什么夷洲，王国军只能把看押在岛屿挖鸟粪石的大汉俘虏丢给包信了，而田丰，高览等人也在其中！ 面对夷洲这样的乱局，田丰给出了一个办法，就是把野人成为汉人的仆役，让汉人教他们如何做事情，如何耕作，这样教导几年之后，这些野人也会变好和大乾人一样。 田丰的方法让包信大喜过望，他们大乾自然不能再出现仆役，但学徒却可以有，他以一个汉人教导4个野人，而在教导期间，这些野人出来吃喝，其他的收入都属于他们师傅的，而后再用军中之法把整个夷洲的部下全部编列其中。这样一来有汉人指挥教导，夷洲的建设速度直线上升。 而后田丰又向包信献计道：“从大乾运输货物来到夷洲，运输的路程有几千里，即便海运价格低，但如此长的运输距离也会让粮食的价格提升几倍，而我们距离大汉的扬州却只有两三百里，要是我们在靠近扬州的小岛建立一个基地，通过这个基地吸收大汉的粮食，甚至还可以招收百姓来壮大夷洲！”
包信听了田丰的话，对田丰惊为天人，马上按照田丰的话来办，同时把田丰的事情上报给了徐伟，说自己想要用这些大汉的战俘为夷洲的官员，不知道可不可以！ 徐伟接到包信的书信之后，而后了解夷洲的情况，不由得苦笑，要是有选择的话，徐伟当然想要安排大乾精锐的官员去夷洲，毕竟这关乎大乾文明的扩展，夷洲就是文明从来未到达的地方，但夷洲恶劣的条件让大家都不愿意去。 而且即便有人愿意去，牛贵他们也不愿意放这些精兵干将去那种蛮荒之地，现在大乾各地都缺少官员，尤其是缺少有能力的官员，真有这样的官员，让他们把中原建设好不行，为什么要去建设什么蛮荒之地！ 现在徐伟有点明白当年为什么都是一群人渣去开拓，还弄出了什么大航海时代，真正的人才也不愿意去海上冒险！ 而徐伟虽然可以用当年开发辽东的政策，但他却知道海外之地和辽东完全不同，先期的死亡率更是高的吓死人，徐伟也不愿意用自己辛苦培养的精英白白浪费在这里。 所以他觉得用田丰这些人也算是废物利用了，于是就同意了包信的请求，只是让包信谨慎的用田丰他们，毕竟大汉在侧，谁知道他们会不会逃向大汉，甚至这都算好的，要是他们和大汉联络甚至有可能给大乾造成重大的损失。 而包信也注意到这点，所以他让田丰成为了夷洲都护府的长史，但却不给他们兵权！ 而包信有了田丰他们的帮助，夷洲的发展进入了快速通道了，田丰献计让大乾贩卖运输价值高的各种铁器，布匹来到夷洲，而后他们再用这些货物和大汉的百姓交易粮食蔬菜等食物，虽然包信他们花了3倍的价格，但这对比从大乾运输过来的粮食已经减少了好几倍的价格了，而且更加重要的事情是，他们打通了和大汉的商路之后，几乎每个月都有上千大汉的百姓被吸引到夷洲。 而每多上千大汉的百姓，他们就可以教导4000野人，这就相当于夷洲多了5000劳动力，现在包信在夷洲掌管5万人，在夷洲北和夷洲南都建立了一个城池，开垦出上百万亩的土地，而这些土地除了40万亩土地种植的水稻，余下60万亩土地种植的都是甘蔗。 这是徐伟给夷洲设计的经济作物，因为他知道像这样新开发的地方投入巨大，要是不能快速回本的话，他的开拓计划阻力就会非常大，甚至有可能人亡政息，但要是在海外可以得到大量的利益的话，这些利益就会让大乾上下舍不得放弃这些海外之地！