看见李念恩已经将主意拿定了，方广也只能是无奈的接受了现实。两人又仔细的商议了一番将营地的划分为那些部门后回比较利于管理。最终确定下来的暂时有四个——分别是劳工部、后勤部、技术部以及教育部。这个技术部方广原本就打算叫做工匠部，但李念恩觉得有些太过偏隘，干脆改成了技术部。以后就算是有不是匠户出身，或者不属于工匠之类的技术人员，也能很自然的划归进去。至于这个教育部，方广本来是觉得没啥设立的必要。因为反正人数也不多，现在当老师的也就那几个老匠户，不如就放在技术部下面就行。但李念恩一是想把教育这个部门单独挑出来以表达重视。二也是因为在后面灾民陆续都抵达以后。他还打算对灾民中的孩童们都展开基础教育。甚至如果有条件的话，就连成年灾民们的扫盲教育也要开展起来。所以这个部门也是必须要成立的。至于还有个李念恩想出来的医疗部，由于现在实在是没有人手。所以暂时也就合并在后勤部里了，等以后有机会了再单独独立出来也行。这几个部门的部长人选，由于主要是需要他们来协助方广管理营地。所以在人选问题上，李念恩给方广一定的自主权，让他自己来挑选人选的。但方广再三思索后，还是决定不由自己来任免了。他的理由也很简单，毕竟这么大个营地，不论谁来管。都是不可能一点纰漏都不出的。既然有可能会出纰漏，那这些人手又由他来任免的话。就很容易会让整个营地的管理层的屁股都歪往一个方向。这对于任何人来说，都不是一件好事。所以方广觉得，这个人事问题最好还是李念恩亲自来处理。这样可以最大限度保证整个营地的健康发展。“兼听则明，偏信则暗。没想到你还有这样的格局，我还真是要对你刮目相看了。”
在听完方广的解释后，李念恩不由的称赞了一番。不得不说，方广的这番想法，的确可以说的上是非常有觉悟了。不仅能从这些想法里看出他是真心实意的在为营地考虑。更重要的是，他还将自己的格局也打开了。这才是最让李念恩感到意外的。方广此时面对李念恩的称赞也还不禁是老脸一红，拱手说道：“宣抚使说笑了，我这些也只不过是在兵书里看来的，都是些古人练军领军的法子，当不得真……”“别管你是看来的还是学来的，你能有这番想法那就远超常人了。”
李念恩又称赞了对方一句之后，这才将话题又引回到了正事之上，“其实营地这几个部门的人选你让我来选，我能选的也就那么几个。”
“营地里的人这么多，我又才认识几个。”
“所以我觉得，你也不用去考虑的那么复杂。”
“尽量注意一下你从自己手下抽人和从劳工中提拔人的比例就行了。”
“我的建议是可以尽可能多的从灾民中选拔培养人才出来用。”
“毕竟只有这样，这个营地也才算是真正的发展了起来。”
听完李念恩的这番话，方广也深感认同的点了点头。如今他们手里的灾民不是一个小数目。数万人的规模，如果光靠外人来管理，无论是他手下的士兵还是李念恩手下的锦衣卫们。想抽调出来能管理这么多人的人手都是不可能的。所以还是得想办法让这些灾民自己给自己造血才是最优解。见方广同意了自己的意见，李念恩继续说道：“那你看这样如何？等到每天晚上这些灾民下工回营后。”
“你在营地里开办几个夜间学习班，到时候找几个老师过来，不管是算数还是识字，都把这些灾民们组织起来教一下。”
“到时候从学的最好的一批灾民里，慢慢选拔一些来培养。”
对于这件事，李念恩其实看的很清楚。因为这并不是件一朝一夕的就能办好的事。任何人的人生都是需要成长的。而李念恩相信，这些灾民们虽然如今都还是衣衫褴褛食不果腹。但只要他能给他们一个机会。那就会有无数人可以慢慢的成长起来。毕竟无论是那个时代，真正却是的都不是人才，而是机遇。一些普通人只要抓住了机遇，那他往往也能成长到其他人需要进行‘仰视’的地步。又将自己设想的学习班的细节给方广讲解了一番之后。李念恩这才算是放下心来。其实他也是很想在这个营地里呆着，慢慢的体验着这样带着一群人开辟一个新家园的经历。比起外面的那些勾心斗角，他也更喜欢这种感觉。但很遗憾的是，他并没有这个荣幸。因为他其实很清楚的知道，崇祯皇帝虽然现在不仅同意了他筹办大明皇家海贸司的提议。还特意赐下天子配剑给他，看似是恩宠万千信任有加。可崇祯皇帝这个人，却是个极度自相矛盾的人。这一点从他先是以莫大的恩宠在平台将辽东军事委托给袁崇焕。但又在袁崇焕解围京师被围后不久，就在朝中言官弹劾下，将袁崇焕秘密凌迟就可见一斑。后世许多人都在说，这是因为崇祯听信了魏阉余党的谗言。再就是袁崇焕自己做事不检点，贸然杀了毛文龙被崇祯不喜有关。但其实穿越到了这个时代，又与崇祯皇帝打过交道之后。李念恩隐隐觉得，这事的根基其实根本就不在于那些小节。关键之处就在于满清从关宁防线中钻进来，围了京师这件事。你很难说崇祯皇帝是不是因为京师被围来带的恐惧，从而在事后杀了袁崇焕泄愤。这也变相将京师被围一事的责任全都算在了袁崇焕头上，而撇清了他自己。毕竟天子被蛮夷围，说出去是怎么都不好听的。所以从这些在此时此刻还未发生的事情上，李念恩就能对崇祯皇帝的性格有个很直观的认知。这样让他在面对崇祯皇帝时，总是有种如芒在背的感觉。毕竟无论是谁，也不会想和一个权力无限还多疑的神经病打交道。为了避免自己某一天也落入袁崇焕那样秘密被凌迟的下场。所以李念恩只能将自己的主要经历去放在皇家海运司一事上。营地和灾民这边，也只能是有时间时，就顺便看管一下，日常事务还是委托方广负责才行。