“回来之后我就和青袖商议，青袖懂些香药，就将香药制作，划分成了五个大区域，香、药材处理区，香方配伍区，半成品区，成品区，质检配货区，每个大区域，还划分了很多小区，小区还划分工序，都有单独的人负责，管理……” 虞幼窈仔细听着：“你们想得很周全，集权治人，分权治事，运用恰如其份。”
青袖还有些忧心：“这么做有一点不好，就是需要大量的人手，我们之前培养的人还远远不够，散工只做一些简单的避疫香药，倒是没有问题，等将来制作一些复杂的香药，就完全不行了，另外契工每月月钱，也是一笔不小的开支。”
虞幼窈道：“香坊需要发展，这也是急不来的事，我看这批散工做事还算麻利，你们看看哪些人能用，可以与他们签长期的工契，香药制作流程细化了，工序反而简单了，招收一些人品不错，又手巧的人，按照需求进行针对性的培养，想来很快就能上手，等他们上手了，产量就会大幅度提高，磨刀不误砍柴工，这是好事。”
老实说，白芍和青袖的所作所为，已经超乎所料了，一个治事，一个治人，相辅相成不说，又是一块儿长大情同姐妹，彼此都了解彼此的性儿，配合起来也默契，跟着祖母一起，也见过世面，简直不能太干了。 换作她自己，也不能比她们做得更好。 白芍又转了话题：“第一批香药已经赶制完成，明儿就会派人送到龙城，以后香坊每十日出一次货，直到流民彻底安置妥当。”
虞幼窈从香坊一回到虞园，书云就过来禀报：“小姐，殿下回来了，在大书房等您。”
“十九哥回来了！”
虞幼窈惊喜不已，连忙拎了裙子，就跑去了大书房。 辽东一带民风彪悍，没那么多条条框框的礼教，但虞幼窈是世家女，到了豆蔻之年，男女大防的规矩也要注意一些。 九韶院做为闺院，也要避讳，虞园安排了前院大书房，平常与几位舅舅，表哥们，外客往来，都在前院那边。 虞幼窈兴冲冲地到了大书房，突然放轻了脚步，摒住了呼吸，就想给殷怀玺一个“惊喜”。 才靠近书房的大门，她就听到里面传来，殷怀玺的声音：“殷一，龙城收容营里的情况怎么样了？”
殷一的声音，随之恭敬回答：“目前还算稳定，朝廷支援了一批粮食，外来商贾，及当地的豪绅陆陆续续捐赠了钱粮，只是近来涌入龙城的灾民越来越多，物资消耗太巨，收容营里内的物资，并不足以应付近二百万灾民的消耗。”
殷怀玺并不意外：“物资还能消耗多长时间？”
“最多五日。”
殷怀玺面色沉了沉：“让当地官府上疏朝廷，言明灾民数量太巨，物资不足，请求朝廷继续支援物资。”
支援的粮食比他预期的还要少。 殷一不明所以：“可是，朝廷已经向湖广一带的粮产大地，征调了一批粮食，恐怕无力再支援……” 殷怀玺淡声道：“你可知，我当初为什么要将逃荒而来的流民安置在龙城吗？”
殷一下意识道：“龙城依山傍水，资源较为丰富，受渤海暖湿气候影响，又受北边高原干冷气候影响，属半干半湿地区，春秋季多风易燥，气温较低，不易滋生病菌。”
殷怀玺轻扯了一下嘴角：“龙城还与河北、京兆比邻，大批灾民聚集龙城，会给京兆和河北造成了一定的威胁，朝廷没有粮食，但，”他意味深长地笑了下：“有粮的人，大有人在。”
殷一愣了一下，就恍然大悟：“您的意思是，让朝廷向民间征粮？河北一带虽然受了灾，百姓们纷纷逃荒，但河北是京三省的粮产大地，这一地的粮产，供养了整个京三省，还绰绰有余，肯定是不缺粮食的。”
河北当地，那些坐拥良田的大户、商贾、地主们并不缺粮，雇一群身强力壮的护院，再象征性捐一批物资给官府，获得官府庇护，关了府门就能呆在家里，吃香的喝辣的。 殷怀玺淡声道：“最担心辽东物资缺乏的人，是河北和京兆的达官贵人，只要将龙城缺粮的消息放出去，朝廷不会坐视不理，那些大户也不会袖手旁观。”
从前流民四处逃荒，对朝廷造成了一定的威胁，但流民并不成势，朝廷虽然头疼，但也不会惧怕。 如今将近二百万的灾民，都聚集在龙城一带，形成了大规模的集结，连幽军都未必能镇压得住。 一旦辽东一带物资告磬，几百万灾民就会涌入有粮的河北，在河北集结成势，进而威胁京兆。 殷一大为震惊。 朝廷做梦也没想到，殿下会将流民大肆集结在龙城，威胁河北和京兆，变相的逼他们出钱出粮，将了朝廷一军。 但是！ 殷一忧心道：“您这样做，就不怕惹恼了朝廷？”
殷怀玺笑了：“国策受阻跟我有什么关系呢？”
武穆王有什么坏心思？ 武穆王只是被逼接收了朝廷扔来的烫手山芋，有心要为朝廷分忧解难，但士绅不配合，他也心有余而力不足啊！ 殷一一阵恍惚。 朝廷明确颁发了国策，勒令北境士绅全力配合安置灾民。 如今国策实行受阻，使灾民无法疏散安置，导致大批灾民集结一地，当地士绅才是首当其冲啊！ 做为受到威胁的朝廷，首先要迁怒是当地士绅，前有周厉王之死，还未时过境迁，后有百万灾民威胁社稷，新账旧账一并算下来，士绅们就要遭殃了。 殷怀玺轻笑一声：“我向来不喜欢给自己找罪受。”
收容流民的好处，是显而易见，但好处背后，同时也代表了数之不尽的麻烦，收容营里的安全，物资消耗，病疫防治等等，这都不是辽东可以承受。 最好的办法是，好处自己全占了，麻烦就交给旁人去头疼，去解决，他只需坐收渔翁之利即可。