此时的汴京那就如同一个沸腾的锅炉，随时都有可能会爆炸，是非常危险的。
而这导火索就在张斐手里。
就看他什么时候开始计税征税。
同时大家还知道，这一日不会太久，因为警署是先招人，后征税，而根据募役法的条例，免这役税是随夏秋两税一同缴纳。
如果错过夏税，警署的财政必然会崩溃，不可能撑得起，要知道原本警署才五百多人，这一下扩编二十倍，除非皇帝亲自出手。
故此警署方面，一定会赶在夏税之前，将这免役税定下。
而留给警署的时日已经不多了。
富府。
这朝廷休息日，司马光、文彦博都会来到富府，协助他修法，同时富弼也会给学生们放假一日，毕竟司马光、文彦博他们都是宰相，有些话是不能随便当着学生的面说。
但今日他们都无心卷念这事。
“如今这局势非常危险啊！”
富弼不禁也是愁眉言道。
文彦博点点头：“若是想在夏税前，定下这免役税，时日已经不太够，因为还得重新计算户等，这可是一项非常繁琐的工作，到最后要么就用原先的户等，要么只能依赖那些吏，这中间必然会发生事情。”
这种套路，他们可太熟悉了，司马光也不止一次提醒王安石，你这太激进了一点，好事也会变成坏事的。
司马光道：“如今唯一还值得人期待的也就是张三了，根据我对他的了解，他若没有把握，可不会轻举妄动。”
“但是张三也只是一个人啊！”富弼皱了下眉头，又问道：“目前税务司到底是谁在管？”
张斐手中的牌基本都是看得见的，唯一不明朗的就是这税务司，这个官署自成立以来，纯粹是一个技术部门，到底税务司有多大的权力，大家都不知道。
文彦博道：“是一个名叫李禾的官员。”
富弼想了想，摇摇头：“未有听说此人。”
司马光道：“据说这李禾以前是在三部勾院掌管仓库出纳的官员，后来直接被提拔为税务使。”
富弼问道：“官家的人？”
司马光点点头：“应该是的。”
正当这时，一个家仆快步走了过来，“老爷，这是刚刚送来的新闻报。”
文彦博问道：“正版书铺的新闻报？”
“是的。”
文彦博、司马光默契地对视一眼。
肯定有事情发生。
因为之前那段期间，张斐根本没有做什么宣传，舆论一直被对方控制着，这令他们都感到非常疑惑。
如今张斐终于出手了。
富弼接过来一看，先是诧异道：“这文章是税务司发的。”
又凝目仔细往下看，过得好一会儿，他惊呼道：“自主申报？”
文彦博、司马光异口同声道：“自主申报？”
似乎都不明白是什么意思。
富弼抬头瞧了他一眼，道：“税务司规定百姓要自己去指定的地方申报自己的家财和收入。”
文彦博、司马光还是一头雾水。
这是在开玩笑吗？
要知道以前都是官吏、里正跑去百姓家里仔细去盘查，看看他家有多少田地，有多少财物。
自主申报，那谁会说实话，这到头来，还不得家家户户去调查。
富弼将报纸递给文彦博，司马光已经是等不及了，急忙起身来到文彦博身后，跟着一块看了起来。
而富弼则在一旁凝目思索。
文彦博一边看着，一边言道：“原来税务司是要用抽查的方式来防止偷税漏税？”
司马光却道：“我倒是觉得这关键不在这里，而是在于税务司将会利用公检法来征税，这上面说得非常明确，届时税务司将会通过检察院的起诉，来追讨税收。”
富弼突然笑着点点头道：“原来如此。”
司马光问道：“富公何出此言？”
富弼道：“我之前不是与你们说过么，张三建议在征税方面，以三纲五常为由，来给予百姓更多宽容。这道理我是听明白了，但是我最近一直在想，要想给予百姓宽容，首先还得上官府，但目前的征税制度，一般是不会上官府的。
而如今这种安排，就能够将这个思想放入进去，因为在审理的过程，皇庭就能够根据具体对象，具体事情，给出宽容或者严厉的判决。”
文彦博道：“但是让百姓自己去申报，且用抽查的方式来追缴，百姓能如实申报吗？”
“要说普通百姓，这倒是不太好说，有些人可能会隐瞒。”富弼突然又问道：“但是富人呢？”
富弼又自问自答道：“以前的征税制度，往往是收不上富人的税，但是这么一来的话，富人反而不敢，万一被查到，那他们可就得不偿失。”
文彦博点点头：“这篇文章也有提到，一旦被判定为偷税漏税，被告将要承担一切起诉的费用，同时还得根据偷税的数额缴纳一定的罚款，只是暂时还未公布具体的罚款数额，这确实不利于富人。”
司马光点点头：“这税务司肯定也会更留心富人，起诉穷人，有可能所得就还不及起诉的费用。”
文彦博又问道：“可是这税务司有这么大的能耐吗？”
司马光先是与富弼对视一眼，然后若有所思道：“税务司只需要查证，而起诉是检察院的职权，一旦起诉，最终判决又是在皇庭手中。也就是说，税务司根本不需要有多大的权力，他们更需要查税的手段。”
富弼点点头道：“之前检察院一直都是无所事事，这回他们可有得忙了，甚至可以说，一旦此事落实，公检法才真正的运转起来。”
说到这里，他稍稍一顿，“不过最妙的是，他这么干，是就可以避开之前的吏治，也令那些手段无处使用。”
文彦博听得是连连点头：“不错！这么做的话，他们就只需要派一些记账的人去记录，那些官吏根本无法插手，所有的一切都将被税务司掌控，而百姓也不再担心自己的户等会被超等。”
司马光抚须呵呵道：“难怪张三这回都不理会那些宣传，这么一来得话，之前那些报刊，那些文章都将变得非常可笑啊。”
文彦博道：“但是其中也有漏洞，百姓自己申报，不一定能够考虑周全，许多百姓大字不识一个，又不懂得算术，若是错报，漏报，岂不是给税务司压榨百姓的机会？””
富弼沉吟少许：“皇庭不是非得判检察院胜诉的，这得进行审理，而皇庭必须要依据律法来进行判决。那么关键是在于立法，我们可以通过立法会来弥补这些漏洞。”
文彦博呵呵道：“绕了半天，关键是在这里，看来我们今儿并没有来错地方啊！”
此法与之前的制度最大的不同，就是权力分散，且相互制衡，之前都是官府都说了算，不管是税法，还是司法，但如今的税务司与检察院、皇庭这些司法部门，是互不隶属的。
税务司只能去起诉，最终是司法来决定，司法怎么决定，那就得看立法。
文彦博说得非常对，这是自主申报一个巨大的漏洞，许多百姓就不会算这账，如果不对此立法，可能会出延伸出很多问题来。
......
制止二府条例。
“张三这一招可真是绝啊！”
吕惠卿激动地说道：“自己申报的话，这令大富商、大地主就会非常难受，他们之前那些办法，可能都不管用了。而且不用想也知道，税务司肯定会盯着他们的，只有起诉他们才会有获得巨额的罚款。
之前百姓最担心的事，就是官府抬高他们的户等，如今自主申报，自然就不用担心这事，到时算下来，他们也不需要缴纳多少钱的。
最为关键的是，这是能够避开整个吏治，原来这公检法是这么用的。”
他们变法，也就是要征大富人的税，但阻力非常大，对此王安石只能想各种奇葩的招数，均输法就是如此，我自己下场干，不给你们奸商机会。
然而，张斐这个自己申报，就更有想法，穷人可能敢赌一把，反正老子就是烂命一条，但富人是肯定非常忌惮，这万一被查到，这可就要命了。
可说着，吕惠卿见王安石坐在那里，皱眉不语，不禁问道：“恩师认为不妥吗？”
“当然不妥。”
王安石郁闷道：“要做到这一切，就必须要拥有完善的公检法，否则的话，这么做，只会变得一团糟，目前只能在开封府这么干，我不可能去等司马君实先去推行司法改革，毕竟我又没有两百年的寿命。”
吕惠卿稍稍点头：“这倒是的，张三之所以敢这么做，是在于开封府有税务司、检察院、皇庭和皇家警察，其中是缺一不可，还有，掌管这几个官署的官员也都是非常关键的。”
王安石懊恼道：“我原本是打算借皇家警察，尝试着去整顿吏治，看到底可不可行，可不曾想这小子直接避开整个吏治，而不是去整顿，又严重依赖晚上的公检法制度，开封府是能避开，可是其它地方怎么避，这让我们怎么去学。”
吕惠卿道：“但也不得不承认，他的这种做法是非常适合我们新政，这样能够迫使那些大地主，甚至于让官户缴税，就是不知在地方上是否好使。”
王安石听罢，更是生气：“都怪司马君实那小老儿，磨磨蹭蹭的也不知道在干什么。”
......
皇城。
“子华，我早就告诉过你，这小子做事，虽然离经叛道，出人意料，令人恨得咬牙切齿，但是他总会将问题解决的。”
吕公着向韩绛笑呵呵道。
韩绛哼道：“解决什么？他这是将问题都扔给司农寺，他们到底这只是计算户等，真正定税的是我们司农寺，这钱是一文都不能少的。”
吕公着道：“我说韩子华，你平时是一点即通，怎么这回，却老是想不明白。”
韩绛问道：“愿闻高见。”
吕公着道：“如果人人都据实上报，你们也依法定税，这平摊下来，又能有多少钱。”
韩绛眼中一亮，道：“是呀！如果大家都不敢偷税漏税，谎报家财，那自也不会加重百姓的负担。”
吕公着道：“我甚至都在想，这夏税、秋税也这么征算了。”
韩绛瞧他一眼：“那可会得罪不少人的。”
吕公着呵呵道：“那也是税务司的事，这与我何干。”
韩绛又问道：“你们三司的官员会答应？”
吕公着脸上的笑意逐渐退去，又道：“可是夏秋两税也应属于税务司的职权。且先看看吧，这税务司到底有多少能耐。”