征西将军府初平二年（191年）的首次廷议在二月首日举行。
之所以定在这一天，是因为民部税政司会在年初对去年全年度的豪族富商征收算缗税，历时近一个月，各郡县总算核算完成，上计于长安。
这次廷议，最重要的便是定下初平二年的财政预算。
为此民部中郎司马芝携带了数十份册文数据及档案草案，准备应对问询。
十几位高官正襟危坐于堂内，杨修、阚泽等从事手持一份又一份的府库数据，分发给所有官员，说道：“君侯令吾等将府库详情抄录于白纸上，分发予诸君一览。在君侯到达之前，望诸君能熟记于心。”
毕竟不是所有人都像蔡琰、杨修一样，各种资料看过一遍便能熟记于心。所以张瑞给了所有官员充足的时间去了解府库详情，构思度支方案。
直到练完马球，张瑞才进入廷议大殿。
众人同时起身，说道：“拜见君侯，恭问君侯金安。”
张瑞坐到案席之后，随意的摆了摆手，说道：“孤安，诸君且入座。府库详情可都有了了解？”
“皆已有所知悉。”众人纷纷回道。
“那最后由民部司马中郎再复述确认一遍，诸君比对一番，是否了解有误。”
司马芝立即起身，拿起数据说道：“去岁商税、关税，及山泽曹所辖矿税、盐税、铁税、酒税等共计征收赋税十六亿四千万钱。算缗税共计十四亿三千万千。除去支出，俸禄，以及赏赐，还盈余十八亿五千万钱。”
“此外大规模官营手工业，共有俘虏及雇工两万六千余人，生产绫罗绸缎、瓷器、玉器等共营收两亿三千万钱。”
“官府铸币发行，收割关东财富，亦使府库物资极度充盈。”
“凡此种种，如今府库中共有钱二十四亿六千万，黄金十三万三千镒，白银八万四千镒。”
“各大粮食仓城及府库中共有粮一千三百万石。这其中有六百万石是保命粮，需供给各地灾民渡过六月，无论如何都不能动用。可用之粮有七百余万石。”
“此外府库中还有绫一百三十万匹，罗一百二十万匹，锦三百三十万匹，缎二百七十万匹，绒、绢、纱、葛、纺、绨、呢等共计一千二百万匹。”
云锦跟绸缎都是飞鱼服、蟒服的主要材料，所以一直是征西将军府治下最重要的纺织品。
《孔雀东南飞》的悲情女主角兰芝，三日织五匹，公婆大人犹自嫌迟。
征西将军府治下妇女效率也不敢比其稍慢，仅官营作坊里的纺织女工，一年便能织布七百五十九万两千多匹。
因而，征西将军府库中才能有这么多的布匹。可以说征西将军府治下如今的纺织业发达水平已冠绝整个天下。
但事情从来都是有两面性，工商业的发达，也势必会影响农业。
大量人员从事工商业后，农业积蓄便增长缓慢。
相比于府库中数十亿计的铜钱，上千万的布匹，粮食就岌岌可危，可用之粮只有七百余万石。
值得警惕的是，即便这七百余万石粮食，也不是全部产自征西将军府治下农田，其中至少近半乃是征西将军府工商业收割的关东财富。
封建王朝自古以来重农抑商，就是因为工商业发达，会影响农业积蓄。没有财富，百姓最多过的穷苦一些，并不会影响高官显贵们骄奢淫逸。但若没有粮食，百姓们就只得造反，这就影响了高官老爷们的利益。
对此，封建王朝选择一刀切，重农抑商。而作为穿越者，张瑞则坚信后世理论，生产力才是一切问题的根本，竭尽全力提高农业生产力。
所以才会有如今凡尔赛的一幕，面对七百万石粮食，张瑞感慨何其薄也。
但在关东，除了韩馥、陶谦以及刘虞，恐怕任何诸侯都拿不出七百万石粮食。
冀州能谷支十年，征西将军府如今也能谷支两年了。
只要不是连续两年，经历旱灾绝产或者水淹州郡，官府就有能力施粥放粮，救济灾民，渡过荒年。
张瑞感觉自己应该不会那么惨吧，真能遇到连年旱灾？考虑到自己一向倒霉的运气，张瑞觉得还是谨慎些好。
于是在司马芝总结之后，开口说道：“如今府库中积累大量财富，若不能妥善利用，徒为一堆破铜烂铁而已。君等对今年财政开支，有何意见，各部都谈谈己部规划。”
几乎是张瑞话音刚落下，工部尚书裴辑便挺身而起，恭敬的拱手，笑意盈盈的说道：“君侯，工部已编撰出今岁财政预算，请君侯斧正。”
“可，与吾等详述一番。”
得到允许，裴辑脸上笑容更加灿烂，从身旁取出数份厚厚的册文，说道：“这是我工部规划草案。”
“首先，我工部已与科学院详细勘探完关中水纹，精心计算之后，规划了郑国渠扩建草案。共可兴修六百万亩灌溉设施，涉及三辅地区及潼关以西大片区域。分为三白渠、丰利渠、泾惠渠、广惠渠、通济渠、龙洞渠等共六段。”
“再加上之前已有的郑国渠及白公渠，关中水利共有八渠九百万亩，利用河流十七支，开凿池陂湖泊二十四处。”
“郑国渠只占水利三成，某建议君侯为此水利总赋其名。”
兴修水利这种事情也算利国利民，张瑞笑着问道：“提议不错，工部可有备选名字？”
裴辑回道：“有三个名字以供君侯参考，分别为永济渠，关辅八渠，以及孟侯渠。”
古代大量的工程都是以人名进行命名，比如已经存在的郑国渠和白公渠就是分别以郑国和白公的名字为名。
但张瑞觉得自己不能止于孟侯之位，孟侯渠这名字显示不出自己的宏伟志向。说道：“便取名为永济渠，希望其能永济关辅，如都江堰一般造福千秋百代！”
随后张瑞关切的问道：“如此浩大工程，工部欲如何完成？孤绝不允许官府大肆征发徭役，浪费民力！”