午后众人进入南蔡城，初建的南蔡城没有想象中的冷落、空寂，甚至还相当的繁荣、热闹。
这除了铸锋堂将南蔡当成最为核心的商货中转基地进行打造，将楚山所产的茶铁瓷器以及所需的棉麻草药都主要经南蔡中转，吸引大量商贾云集过来外，南蔡在建城的同时，还大规模发展铁器制作、织造等业。
铁器作坊，乃是方便楚山运出的铁料，在南蔡加工制成各种铁器成品贩售各地，甚至将一部分兵甲制备，分流到南蔡来——这比在楚山制成铁器运往荆湖各地，一是运输更为便利、成本更为低廉，同时也发挥流民匠户的作用。
目前楚山在汝、蔡两州也面临田少人多的问题，所开垦的田地主要种植各种粮食，棉麻种植规模极有限，每年需要从外部输入大量的棉麻解决军民穿衣御寒的问题。
其中仅楚山军每年所需的被服就高达二三十万套。
之前朝中拨给楚山的钱粮，其中有相当一部分都是直接拿布匹进行折算，朝廷从各地征收的布匹，在运到楚山后，再由淮源、楚山等地的被服工场缝制出各式成品。
南蔡人多地少，即便三大垸全部建成也只能开垦出三十万亩粮田，远不足以承载逾二十万人丁；后续除了要想办法进行分流，大规模发展对劳动力需求极高的手工业，也是徐怀一再强调的容纳人口、增涨赋税的有效途径。
因此，从荆湖等地收购棉麻，集中到南蔡纺成纱线、织成布匹，甚至直接缝制被服成品，再运往楚山，也是此时南蔡县司及诸乡司正重点推进的工作。
下面诸乡司的织造院发展推进较晚，目前才刚刚起步，毕竟纺车织机的制作也需要时间，但南蔡城里重点建设、发展的织造院，此时已经招募了上千织工运作起来。
此外，制烛、造纸、刻印等业也相继发展出一些雏形来，城南船场也着手大规模招募工匠，加上云集过来的商贾、四周迁入的民户、官吏家属，此时的南蔡城里已经形成近万人口的居住规模。
这对新置的侨县而言，已经可以说相当繁荣了。
当世很多县级城池，居住规模甚至都不足千人。
上万南蔡兵马也已完成集结，此时都集中入驻城里的各处营舍，但这个节骨眼上严禁随意离开营舍走动，要不然城里还要热闹几分。
徐怀进城后，也没有前往靖胜侯府落脚歇息，而是直接前往县尉司大院。
传统禁军兵卒来源复杂、参差不齐，通常都是用厚赏及赋于军将武吏对下属将卒的生杀予舍之权、实施严酷的阶级法进行管制。
这在保证禁军具有一定战斗力的同时，却也造成禁军内部的凝聚力不足以及作战韧性不如人意，遭遇强敌也极易发生不可遏制的溃逃与投敌。
建继帝于襄阳登基之后，整编所得的左右宣武军、骁胜军等御营禁军乃至神武军、淮王府军以及顾继迁、高峻阳所统领的兵马，除了从太原军民检选健锐补充进去，同时也收纳大量被赤扈人打散的逃兵溃卒。
虽说残酷血腥的战争，令诸军战斗力得到长足的长进，但治军并没能彻底摆脱传统阶级法的限制。
楚山立军之初，徐怀就着意破除旧有将卒之间的人身管制关系，严禁私刑，注重提高普通兵卒及底层武吏的社会地位，注重对将卒家属的配田配房等安置措施，同时还更注重对基层军将武吏的培养与教育；前期成立励锋院，后期在州学之下设立专门的武士斋舍，定期选拔各级军将武吏进行修习。
南蔡兵马以及基层军将武吏，所行之法也是承续楚山军由之以来的传统，但他们主要来自盘龙寨大捷之后所俘的流民、饥民，对此次进剿洞荆贼军心里还是有很大的疑虑与困惑。
在得知徐怀正式获得枢密院的征调进剿令状之后，周景、范宗奇等人也即刻对南蔡兵马进行宣导，但效果并不太明显。
在正式开拔前，徐怀也无法顾及连日来马不停蹄的劳累，他赶往县尉司，要亲自对召集到县尉司大院的三百多名队率、都将等基层军将武吏进行最后的动员。
从南蔡流民招募、选拔的队率、都将等基层军将，前期主要是在南蔡州学分舍进行修习，暂时还没有机会来得及编入选锋军进行进一步的历练。
他们大多数人，徐怀也不熟悉，但现在就要用这批军将武吏，也是形势所迫。
徐怀等一干人进入县尉司大院，先宣布正式成立南蔡剿匪统制司，南蔡县尉司及诸乡司以及相应人马，都统统纳入统制司的管制。
徐怀自领统制，王举、郭君判、周景、张雄山、韩圭、姜燮、徐胜等人兼领参军事，分掌令函、军情、辎重、监察、传驿诸职事。
南蔡兵马统编入楚山左军序列，范宗奇以副统制兼领左军第六厢都指挥使、乌敕海、韩奇虎出任左军第八、第九厢都虞侯；王峻接任南蔡县尉，统领南蔡县尉司所辖的水军、县守军及诸乡司所属的乡兵人马，并兼领工辎营。
除了新编左军第七、第八、第九厢人马外，南蔡县尉司所辖的水军及县兵也扩编到三千人众。
在对三厢所属的指挥使、都将、队率等各级军将武吏进行正式授衔之后，徐怀也亲自对所有军将武吏进行动员讲话：
“……汴梁失陷前，虽说外有边患，内有恶吏劣绅盘剥，朝中也有奸佞当道，残害忠良，但绝大部分民众大体都还过着日出而作、日落而息的平静日子。赤扈铁蹄南侵，将平静彻底打破，不计其数的老弱妇孺惨遭屠戮，不计其数的父老乡亲被迫背井离乡，流落江淮、荆湖，食不裹腹、衣不蔽体，道旁饿殍冻毙风雪者不知凡几——
“……造成这一切的最大罪魁祸首是谁？是官兵还是胡虏？倘若我们不抵抗，甚至忘掉数百万族人惨死、上千万人家园被侵占的血仇，不想着收复中原，不想着从胡虏手里重新夺回我们被侵占的家园，也不去管此时仍然留在河淮、河东、河北、关陕等地、在赤扈人铁蹄下苦苦挣扎的父老乡亲，但赤扈人占据中原之后就会满足了吗？赤扈铁蹄就不会继续南下，坐看我们守住这半壁江山、苟喘延息吗？大家心里很清楚，天下没有这么便宜的事情……”
“……很多人心里又想，我们北上去跟胡虏作战，大多数将卒是心甘情愿的，但为什么要出兵去进剿洞荆贼军？他们中很多人跟大家一样，都是苦无生计，都是在饿死之前被迫落草为寇，拼一线最后的生机……”
“……你们有没有想过，一个人已经有些弱小了，面对一个彪型大汉，需要拼尽全力才能堪堪抵挡住，这时候却有一人在后面拽他的袍襟，拖他的后腿，他还有抵挡住强敌的希望吗？现在虏帝遇刺身亡，新的虏帝还没有即位，我们好不容易有一点喘息之机，我们更迫切的是不是要先解决拖我们后腿的这个后患，接下来才能极尽全力去抵挡强敌？”
“……说洞荆贼军也好，说洞荆联军也罢，我比在座诸位更清楚他们中绝大多数人都是迫于生计，我比在座诸位更清楚他们中绝大多数只是为了在饿死、冻死之前挣扎一条活路，就像溺水者沉到塘底前拼命的去抓任何能抓住的东西。但是我们身边出现沉塘者，我们要怎么做？是放任他们将我们一起拖往塘底，是将他们踢到一旁不理不睬，还是一棍子先将他们打晕，然后想办法将他们拖上岸？你们要相信，此次进剿洞荆联军，绝不是为了多造杀戮去换取什么战功。我徐怀不稀罕这些战功——盘龙寨一役，我徐怀有滥杀过半点无辜？”
“……我们此次进剿洞荆联军，但最终的目的，我们是为了解救更多沉沦乱局之中无法自拔的老弱妇孺。因此，我们反反复复强调我们的军纪，第一，我们严禁滥杀、虐待战俘，第二对老弱妇孺，我们不仅严禁劫掠、伤害，还要尽一切可能的提供救护，第三，对那些奸杀掳掠犯下大恶的匪首以及冥顽不化的追随者，我们也一定要狠狠的予以打击，不能心慈手软。我们此次进剿，作战越是顺利、越是快速，对真正的无辜者伤害才会降到最低……”
“……这次时间很紧迫，仓促间我只能将队率、都将以上的军将武吏集中起来，告诉你们这次进剿作战的目的、宗旨。你们回去后，不仅现在就要将这些想法告诉手底下的将卒，在开拔、进军的途中，以及在洞荆联军作战过程中，都要记得时时刻刻跟手底下的将卒宣讲。你们自己也要时时刻刻去琢磨这里面的道理。”
不管士臣群体、以高峻阳、郑氏为代表的西军将帅，以及淮王府诸将对徐怀如何看不顺眼，但自桐柏山匪乱以来，徐怀屡屡斩获胜捷，在楚山全军早已经建立起近乎传奇的形象。
南蔡兵马虽然操练为时尚短，前后仅九个月，选拔出来的基层军将武吏，主要也是在南蔡州学分舍进行修习，但盘龙寨一役以及民间流传的种种传闻，兼之州学分舍及县尉司、诸乡司（巡检司）将吏皆楚山嫡系，都潜移默化的巩固了在他们心目的地位，甚至会更加的传奇化。
徐怀将基层将吏召集起来，亲自进行动员，效果当然非周景、范宗奇等能及。
夜里县尉司大院也是架起十数堆篝火，分批将三十多头羔羊剥皮架到篝火上烤熟上，徐怀与诸将吏痛快淋漓的祭了一回五脏庙，为开拔作战进行最后的准备……