“什么？北周府兵？”
六月份，当封常清带着千余户汉人府兵以及胡弩镇东镇三百人抵达怛逻斯时，在以前的尔微特勒“汗宫”，现在的都督府里，新任都督却给了他一张纸。
封常清大概看了一下，当发现纸上的核心内容时不禁大吃一惊，不禁叫了出来。
“是的”，孙秀荣笑着说道，从封常清见到他的神态来看，他是愿意跟着自己干的，高仙芝担任四镇节度副使以及都知兵马使时带着一众衣着鲜亮随从的威风凛凛模样还有好几年才能出现，那时封常清见到后才怦然心动，从文官转到武官，进而一发不可收拾。
从心底里，孙秀荣对封常清非常欣赏，因为与安西一众文武官员相比，他是真正与自己有些类似的人，做事非常有条理，关注细节，并打理的井井有条，而此时的武官达到一定品级肯定是不屑于亲自打理后勤辎重的，而进士出身的文官在文字功夫上自然出众，但对于兵事却不知晓。
像封常清这样读过书，本身武人出身，却长期担任军曹者实属罕见。
一想到再过十余年，封常清在潼关带着几十万未经训练的新兵惨败于安禄山之手，进而被边令诚诬陷杀害的事情，孙秀荣不禁为他叫屈，眼下大唐平白多了一个碎叶都督府，地位模棱两可，但从朝廷同意迁移上千户汉人府兵来看，还是当成一个正经的都督府来经营的。
故此，就算过几年高仙芝发达了，封常清也不可能跟着他混了，无他，因为现在的封常清已经是从六品、一州（都督府类似于州）长史的高位了，如果不是进士出身，寻常人想要达到这个高度谈何容易，当然了，像白居易那样将京官当成至宝，放到一州担任司马还要发出“江州司马青衫湿”感叹的纯属装逼。
“封兄”，孙秀荣知晓他有些转不过弯来，“你年少时就跟着阿耶到了安西，对各游牧部族应该很是熟悉，我问你，彼等之间有何不同？”
封常清一愣，他低头想了一想，“不知，我实在不知彼等有何分别”
孙秀荣说道：“我在胡弩镇待过，曾见过以前的魏龙国王族后裔，此人是象雄族，曾经到过西海附近，又对象雄、吐蕃十分熟悉，他说过一番话我倒是颇有些感触”
“哦？还请都督赐教”
“封兄，你我之间就无须这些虚礼了，今后你称呼我‘孙郎’、‘大郎’皆可。好了，那人说，在吐蕃人、吐谷浑人进入西海前，当地的羌人虽然有部落，但部落人数极少，部落酋长也是由众人推选的，彼等无须缴纳赋税，无非是遇到事后由头目召集起来一起应付罢了”
“而除了这些羌部落，剩余所有的部落，包括漠北、漠南、西域、吐蕃之部则全然不同，彼等的大酋不但要求牧户缴纳牛羊赋税，还要服兵役、徭役”
“他这么一说他倒是想起来史书上所载之事，后汉时大将段颖出兵讨伐百羌，当时我就有些奇怪，区区西海地羌部就有百部之多？但名将段颖依旧耗费了大量的精力、兵力才勉强功成，封兄，以你来看，这是为何？”
这一节倒是封常清读过的，他脱口而出：“孙郎，既然是百部，肯定还不止百部，每一部人数很少，都居住在深山大壑里，想要找到十分不易，段颖就算再厉害也不可能将其一个个全部扑灭，幸亏他调度有方才勉强成功”
“呵呵，这就是我要说的，羌人虽然对大汗边境有威胁，但威胁并不大，无非是时常袭扰罢了，肯定比不上匈奴、鲜卑，这是为何？因为羌人没有赋税，没有固定的头人，看起来内部十分平等，没有高下之分，只是同姓者聚在一起罢了”
“西晋末年，彼等倒是暂时啸聚在一起，内里肯定发生了巨大的变化，赋役、奴隶肯定有了，但那之后，随着隋朝的建立，彼等又处于分散、以小部落为主的状态，直到吐蕃人、吐谷浑人的到来”
“我要说明的是，像羌人那样的形制作为牧户来说自然自在一些，当作为部落来说肯定不如已经实施了固定酋长、有赋役约束，甚至有奴户的部落，这是为何？因为就是赋役，特别是赋税将其揉在了一起，原本不是一个部落的人，有了赋税之后久而久之也承认只是某部落的人，而随着部落越滚越大，认同的人便越来越多”
“故此，赋役是维系部落是散乱还是紧密的关窍，突厥人虽然远不如大唐，但其至少有文字，有官制，彼等本就是锻奴出身，也不乏兵器使用，若不是有巍巍大唐，还是像晋朝、北齐那样的朝廷，彼等早就一统天下了，在漠北，不时传出那甚十姓突厥，九姓铁勒，九姓回鹘，说明这些大部也都是由一个个小部落汇聚而成的，靠什么汇聚？”
“语言自然是一方面，但头人、赋役才是关窍，有了头人、赋役这些部落才能汇聚在一起，进而战胜其它部落”
“比如像南弓部这样的部落，彼等也有头人，大多都是百夫长之类的名目，他凭什么来管束部众？无他，常备军，一个百夫长，手底下肯定至少有二十常备军，这些人无须放牧，成日跟着百夫长巡视牧场就是了，在草原上一个牧户往往占据一大块地方，想要彼等汇聚起来并不是易事”
“于是一个有着二十常备军的头人就长期处于优势地位，而头人依靠什么来养活常备军？自然需要手下牧户提供牛羊乳品，自己牧场里连接道路的桥梁也需要牧户汇聚起来修建，否则人人都依托有利地形不接受百夫长管束那成何体统？”
“故此，我决定在牧户中也实行府兵制，八千牧户，其中南弓部有五千，哥舒部有三千，但家里男丁多者南弓部只有两千左右，哥舒部只有一千左右，这些牧户已经有少年加入到我的少年兵，干脆将其全部纳入府兵”
“平素彼等用牛羊及其皮毛向官府换取粮食、食盐、布匹、针头线脑等物，既然是府兵，彼等就无须在市场上交易了，那样的话府兵就没有用处了，官府专设一个平价榷场，专供府兵交易，可以交换实物，亦可得到钱财，以用于彼等筹办军备”
“既然是家里男丁众多者，就有时间腾出来一起操练，每年不要太多，等冬季彼等固定下来，改用干草料喂养牛羊时就可以用来操练，眼下就由我的少年兵对其进行操练，今后等彼等熟悉后就由其中的佼佼者实施，佼佼者可担任中下级军官，彼等武备可由官府提供，或者在指定榷场交易时享受更多的优惠”
“如此原来我等仅仅花费些许钱财就能坐拥三千远比以前单纯部族骑兵强得多的骑兵！”
封常清站了起来，大声说道。
“是的”，孙秀荣笑道，“我是这样打算的，既然朝廷将阿史不来城作为我等与莫贺达干的分界线，那里就是重中之重，南弓部的黑夫跟着我干过，就让他带着两千府兵在阿史不来城附近驻牧，同样，侯琪的千余汉人府兵全部迁到阿史不来城附近屯垦，千人及其家属正好在城里住下”
“夫蒙镇守使拨给我等的四千户俘虏中，也有近千的汉人农户，都是以前我等被吐蕃隔断疆域后不幸落到胡人手里的，彼等继续担任府兵，同样驻扎在阿史不来城，以一队一百五十人为一个村落，围绕城池形成七个村落，村落建设土墙，若只是小股敌人来袭，以我大唐府兵的厉害，一队就可将其驱逐出去”
“其中一个村落建得稍大一些，紧急情形时其它六个村落就可跑到该村落一起御敌，封兄，按照一户五十亩计，一个村落最远的边界也就是七八里外，最大的村落靠近城堡，都围绕城堡设置，在紧急情形下，其余六个村落的府兵跑到大村汇聚最多半个时辰，之后就与城堡里的府兵形成掎角之势”
封常清听到这里，不禁又重新打量了孙秀荣一番，因为在他的心目中，孙秀荣除了种地厉害，就是武艺高强了，诸如这样细细筹划之事像他这样的镇守一方的将领是不屑于做的，就算做也是做不好的，而他封常清无论是眼下还是将来都是以法度严谨，每一步都筹划得极为细致、紧凑著称。
孙秀荣笑道：“封兄，莫非我脸上有花？”
封常清也笑道：“看来我来到这里还真是来对了”
“这是为何？”
“以前我在疏勒镇担任田曹、法曹时，但凡遇到大事，必定细细筹划，然后小心实施，最后又反复权衡得失，最终形成报告呈递给上官，但上官从未重视这些，大多只是草草看一眼就揭过了”
孙秀荣点点头，暗忖：“赏识你的人只是高仙芝，可惜眼下你已经没可能在去他麾下效力了，封郎啊封郎，你的前途如何，我倒是颇有些期待呢”
封常清说道：“这样一来阿史不来城附近就有两千汉人府兵，两千胡人府兵，呵呵，还是游牧府兵，而莫合干达手下最多两万帐，常备军不会超过三千，按照碎叶城的重要地位，他肯定会将汗帐迁到那里，就算对我等不利，阿史不来城的四千府兵至少能抵挡一阵，那曳建城附近呢？”
“曳建城被镇守使，不不不，罪过罪过，应该是节度使才是，被节度使拆毁了，不过此城位于怛逻斯城与阿史不来城之间，就让我以前管辖的那个胡弩镇东镇府兵镇守就是了，加上一千哥舒牧户府兵，其东面有四千人马，西面有怛逻斯，千余兵马，足够了”
“嗯”，封常清突然想到了什么，“大郎，既然牧户府兵有专门的榷场买卖牛羊，那汉人农户府兵没有岂不是厚此薄彼？不妥不妥”
“那依你之见呢？”
“大郎，西域适宜耕种的土地稀少，粮食更是难得，既然有牧户平价榷场，干脆一并设置农户平价榷场，都在一个榷场里，由专人一起管理，里面的人时刻盯着市面，用高于市面的价格向农户……”
“不妥”，孙秀荣赶紧打断他，“榷场的收购价格还是要与市面上一样，我突然想起来了，牧户卖出的牛羊也应该一样，不过在榷场里我等有农户、牧户需要的物品，这些物品的价格低于市面，算是给予府兵的补贴，若是收购价格高于市面，若是府兵的农户、牧户纷纷将粮食、牛羊卖到榷场又该如何？”
封常清也点点头，“确实如此，那此事就这样定了”
孙秀荣问道：“你既然是都督府的长史，手底下有多少人？”
“各曹都有，彼等都是有品级的，每人还有一到两人的录事，都是没有品级的，但官府需要支付薪饷，一共十五人，都是读书人，或者从军卒里拣拔的识字的”
孙秀荣眼睛一亮，“这都督府还是没有白得啊，一下就多了十五个读书人！”
便说道：“那好，就让户曹或仓曹其中一人兼管吧，人手不够的可以在城中招募，需要多少薪饷，都从公中支付，不过你要拿出一个详细的规制才行，比如榷场是时时开，还是定时开，榷场是开在城里还是在城外，需要军卒守卫吗？等等，诸如此类都需要详细规程才行”
“在下明白”