在内阁和三法司的审讯和国安司提供的证据面前，被抓起来的数名官员的接连招供，在他们的供词下，‘销金山庄’逐渐浮出水面，尽管‘销金山庄’依然神秘，但这些官员被收买的情况，却足以让以杨士奇为首的朝廷重臣忧心起来。
或许是因为传言和突然的抓捕，引起了‘销金山庄’幕后之人的警惕，使得‘销金山庄’隐匿了起来，国安司和国情司追查‘销金山庄’的踪迹，一路查到了扬州。
一个月后，成国公朱勇带着一众将领和京营骑兵返回了北京，朱祁镇下旨朝廷诸文武至德胜门相迎。
接下来，朱祁镇便和满朝文武对北伐大军的册封进行了详细商讨，同时提上日程的，还有对北方大草原的治理方式。
杨士奇等人认为，应该按照云贵川的方式，以土流杂治。八壹中文網
可现实问题是，云贵川因为土官和流官而导致的问题层出不穷，其中最大的问题就是，朝廷派遣的流官到了那，少部分官员还能洁身自好，为朝廷尽心治理地方，收拢人心！
可还有一部分官员，到了这些偏僻的地方之后，仗着天高皇帝远狂刮当地的地皮，使得民怨沸腾，使得许多无法承受的百姓纷纷逃离朝廷的统治区域，到土官的领地躲避求生。
而一旦发生了这样的事，当地官员为了逃避朝廷的追究，往往会假朝廷的名义，强令收留逃民的土官归还逃民，更有甚者还会倒打一耙，来个恶人先告状。
如此一来，自然就加深了朝廷和地方土官之间的矛盾。
可土官们在自己的那一亩三分地拥有着绝对的统治权，在政治、军事和经济上都保持着相对的独立，又岂是任由朝廷官员欺辱的？
如此一来，自然不可避免的引发叛乱，再加上云贵川复杂的地理环境，平叛就会变得非常的不易。
朱祁镇早就想改变这样的现状了，但一来这是太祖朱元璋定下来的，二来，就是朝廷目前还没做好改土归流的准备，一旦贸然改变，将会产生许多不可控的问题，只能循序渐进。
毕竟这些土官从某种意义上来说，代表的可是当地土民，一旦振臂一呼，兵祸一起，当地就会陷入一片混乱，到时候，这些地方就会成为朝廷的疥癣之疾！
这些年来，云贵川的叛乱就从来没有停止的时候，一直是朝廷的一块心病。
如果再把北方大草原变成土流杂治的话，那大明估计以后也别干其他的了，整天就会被各地的叛乱搞得手忙脚乱，特别是北方大草原，一旦发生叛乱，那对大明的影响无疑是巨大的！
最终，朱祁镇提出，依照哈密和吐鲁番的处置方式，将草原各部愿意归顺大明的部落首领敕封一番，然后将他们安排在京城严密监视起来，同时派以往自主归顺大明的草原将领和大明自己培养的将领到草原，负责整个大草原的防务。
同时，朱祁镇还对内阁和朝廷各部重申了对草原治理的设想，让内阁和朝廷各部以此为基础，商议出一套对草原行之有效的统治方案出来。
草原和内地不同，草原土层较浅，再加上灌溉不便，使得以耕种为主的中原王朝对草原的占有欲并不是很大。
如果不是因为北方游牧民族屡屡掠边的话，恐怕没有任何一个中原王朝会吃饱撑的出兵北上！
正统二月二十三日，早朝散朝后，乾清宫。
经过一个多月的紧密商议之后，最终内阁和朝廷各部针对北方草原，拿出了两套治理方案。
第一套方案，就是依照中原的方式，由朝廷遴选三司官员对草原进行治理，并从内地藩王世系中，迁徙一部分宗室到草原中就藩，以为朝廷藩屏！
第二套方案，则是设立总督，派遣重臣常驻，予以军政临机决断的大权，从而更能正对性的统治和应对有可能出现的叛乱。
朱祁镇看完手中写着这两套方案利弊的奏折之后，一时间不由陷入了沉思之中。
毫无疑问，从第一套方案来说，朝廷对草原有着绝对的统治权，可这样的方案缺点也很明显，一旦发生叛乱或其他临时事件时，三司的处置就会显得拖沓，这对新地区的稳定会产生不小的影响。
而第二套方案虽然没有了第一套方案的缺点，但也没有了第一套方案的优点，会让朝廷逐渐失去控制力。
中央鼎盛时还好说，可一旦出现乱世之象，中央对地方的控制力大大降低之际，定然会出现拥兵自重的情况，从而威胁到中央的统治。
良久，朱祁镇收敛思绪，抬头看向殿中众朝廷重臣，开口道：“诸位都是数朝老臣，国之重臣，朕之肱骨，众卿以为，朝廷应该如何选择？”
虽然朱祁镇心里已经有了决定，但身为皇帝，他必须要给面前这些朝廷重臣一种虚心纳谏的态度，这是对大臣们的尊重，你可以否定他们的想法，但你不能不让他们说出来！
杨士奇和众臣闻言，下意识的侧首互视，杨溥开口道：“陛下，臣等窃以为，北方草原新入，需遣众臣往镇，因此，臣等建议，当设总督以主持军民之政，至于陛下所言迁宗室分封之事，还请陛下三思！”
虽然杨溥没有明说，但包括朱祁镇本人在内的殿中众人心中都很明白，这是在防着那些宗室借机囤积实力，以后再来一次‘奉天靖难’，要知道，当初朱棣能够成功，就是因为当时得到了宁王朱权手中的朵颜三卫骑兵！
也正因为如此，朱棣在登上大位之后第一时间削了朱权的兵权，并把他安排到了远离北方的江西就藩，为的就是斩断他造反作乱的班底。
“是啊陛下！”杨士奇也颔首附和道：“草原新入之地，再加上与我大明多年敌对，难免民心难定，若无重臣往镇，恐怕难以震慑不臣！”
紧接着，其余与会的各部院重臣也都纷纷开口，对杨溥和杨士奇的进行了附和。
最终，朱祁镇对众臣开口道：“那就这样，下旨宣府、大同、宁夏、甘肃四镇迁移至金山到阿只里海子一带修筑堡垒布防，下旨英国公，让他总督北方草原新入之地的军、政，组建阿只里海子到奴儿干都司外兴安岭区域的防务，并保证北方新入之地的稳定！接下来内阁会同吏部、礼部、兵部及五军都督府，商讨此次有功之臣和主动归顺我大明之草原各部首领的封赏事宜！”
“臣等遵旨！”
接下来，众朝廷重臣纷纷退出乾清宫。