按一般来说，朝廷在刘家军收复了辽南，走向稳定以后，一定会派出它的行政人员和官府人员，对该地区进行有效管理，刘布他们的军队只要负责保护这一块地方，镇守这一块地方就行了，地方的行政事务没他什么事。
但是刘布他可以肯定一点，那就是朝廷很快他就会忙不过来，无法顾及辽南，甚至无法顾及登莱镇，既然朝廷管不了这地方，就由他刘家军来控制好了，刘布他知道，建奴虽然是在这里惨败了，但是他们的主力还没有受到致命的打击，还有一战之力，他们是不会甘心失败的。
而且他们也都把刘家军，视为心腹大敌，他们暂时的撤退，只是想把刘家军调动起来，让刘家疲于奔命之支援大明的各地战场，当刘家军变成了疲于奔命的疲军之时，就是他们出手击溃刘家军的时候，但是刘布现在他已经感觉看穿了对方的计划，所以他就根本不理会对方的做法，自己做好自己的事就好了。
刘布他们在击溃建奴大军以后，马上就转入了对地方的建设和经营之中去。
刘布他知道留给他们的时间并不多，他们如果不利用好这时间，就会白白浪费了来之不易的机会。
刘布他明白一点，那就是建奴不可能放弃辽南的，他们现在暂时的放弃辽南，只是因为想妄图通过别的主意，调动起刘家军，进而击溃他们，当建奴发现这样的计划无法实现了以后，他们就会继续的派兵来攻打这里。
即使不派兵来攻打这里，也会派出他们的骑兵，袭击这里的军堡，袭击耕田的农民和破坏耕田，确保明军无法在这里立足。
大明要在这里立足，就必须在这里完成屯田，如果这里能够的粮食能够自给自足，这就意味着大明再次的在这一片土地上扎根，连建如都明白这一点，所以刘布他就决定利用来之不易的机会，抢先的安排当地的流民和闲散的士兵，开荒耕田，希望能够利用这半年的时间，种出一些米粮来。
辽南这一块地方，地域广阔，物产丰富，如果利用好了，可以成为他们刘家军的王霸之地。
刘布每现在每天忙得连轴转，在没有打仗了以后，他反而更加的忙，主要就是安排百姓的工作，他第一负责的就是阵亡将士的后事，其二就是负责组织起当地的百姓和农民，开始进行耕种。
如果是往年，当地的百姓他们是没有兴趣和没有动力耕种的，因为只要你一种田，不是被建奴破坏，就是在丰收的时候被建奴所抢走了，这样子辛苦一个季节，最终是一无所有，甚至还会招来杀身之祸。
即使明军控制了这一片地方，他们还是不敢安心的耕种，因为他们很明白，明军根本就不是建奴的对手，迟早会被建奴所打败，他们在这里耕田和种地，都不知道最终是为谁而忙？
但是刘家军控制了这一片地方了以后，这就是不同的，每个人对刘家军都充满了信心，认为他们能守住这个地方，这是因为建奴的首领，皇太极率领了他们的主力部队，对该区进行了狂攻猛打，都被打得大败而归，这就意味着他们有能力抗衡建奴，可以守得住这一片地方，而且了解建奴的人都知道，他们这一次基本上是倾尽全力来攻，既然他们倾尽全力而来，都奈何不了刘家军，这就意味着他们根本就是奈何不了刘家军。
这也就意味着刘家军成为了这一片土地的霸主，如果这一片土地是大明朝廷的，百姓们估计也都没有什么兴趣耕种，就是因为他们即使再辛苦，再努力，最终耕种出来的粮食，也会被官府所收走，但是刘家军则是不同。
现在刘家军也算是打出了他们的名声，收获民心，这是因为刘家军在他们控制登莱镇，采取的也是轻徭薄赋的政策，他们虽然大力的鼓励耕种，但是他们却不会从重向百姓收税，刘家军对于田地税是看得很清的，他们主要看的还是他们的商业税，他们把重点，放在商业税那里去。
在登莱地区，经过连续几个季节的耕种，百姓都已经是连年丰收，粮食堆满了仓库，刘家军他也都不会去抢百姓们的粮食，而是只有一个要求，这些粮食，如果自己吃不完了，就必须卖给刘家军，价格是市场价，是非常的公道合理。
并不会像别的地主老财一样，当丰收的时候，他们就力压粮价，当灾年的时候，他们就抬高粮价，刘家军所推出的粮价，都是正常年份的正常价格，这也都令所有的百姓，都为之信服，他们也都愿意把粮食卖给刘家军。
刘家可是出了名的慈善，他们在以前就是这样子，刘家在当地的名声那是非常的好，当地老百姓都抢着耕种他们的田地，为他们打工，不像别的地主老财，当佃农就是奴隶一样，让人饱饭都吃不了。
刘家的口号就是，为我打工，就必须吃饱和穿得暖，这是最基本的。
随着刘家势力的扩张，他们的名声也开始传到了辽南这里，大家都知道辽南现在就算是刘家的势力范围，也就是刘家的地盘，只要是刘家军所在的地方，他们就能保护百姓的安全，甚至刘家还主愿意跟百姓签订了契约。
这一份契约就是鼓励百姓安心的耕种，如果他们没有办法守住当地，令建奴破坏了耕地，他们愿意作出赔偿，这样的契约，放眼天下，又有几个官老爷和当兵的敢签这样的契约，这就令百姓们开始放心安心的为他们耕种田地。
刘布他在全力以赴的开始搞这里的事务，但是他就发现了一个坑爹的地方，他们这一帮人打仗的时候，他们是没有任何问题，运筹帷幄，决战千里，但是让他们管理地方，他们就有点抓瞎了，就有点不知道如何是好了，毕竟他们都是职业的军人，让他们打仗，是行家里手，让他们做行政管理，就有点抓瞎了，刘布他也都没有这方面的经验，让他管理这么大一片地区，也都是让他感到为难。
就在此时，原胶州的知州周文彤主动向登莱巡抚刘远桥请缨，愿意前来辽南，管理这一片地方。
周文彤算是刘布的门人，刘布对他有点看重，所以刘远桥也都有点另眼相看，所以才会任命他担任胶州的知州，管理的可是他们刘家的核心地带，对于这次周文彤主动的请示，去最困难的地方，刘远桥还是表示欣赏，他道：“向方你能主动的去帮助庆之，本官是十分欣慰，你可以放心，本官绝对不会亏待你，刘家从来就不会亏待老实的人。”
周文彤他说道：“多谢大人，如果没有两位大人栽培，下官也不会有今天，下官知道刘帅他打仗天下无敌，但是管理地方，却是有点力有不逮，所以愿代其劳。”
刘远桥道：“好！本座欣赏你，好好干，不会没有出头之日的。”
也就是刘远桥敢说这样一句话，要知道在大明的官场，出身是很重要的，像周文彤这一种非正途出身的，能做到知县就是意外了，他能做到知州，这已经是破格的提用了，他想担任知府乃至更高一级的官员，这是不可能。
他不可能通过吏部的提名，也都不可能通过吏部的诠选。
但是在刘远桥这里，则是不同，刘远桥它本身就是荫出监出身，他也就不像是那些进士出身的官员一样，定下了规矩，那就是非进士出身，不得美官。
刘远桥他不是进士出身，但是他也都风光地担任了登莱巡抚，镇守一方，成为了地方的封疆大吏，所以他在用人方面，也都不会考虑对方的出身，而是考虑对方的能耐，也在考虑对方的忠诚度。
刘远桥他贵为登来巡抚，掌控这一片地方，管理的三府之地，但是这三府的知府，要通过吏部的认可，他无法一一言而决，但是向下面的知州和知县，就由他说了算，下面的知州和知号，如果刘远桥任命了，吏部也都任命了，以先到者坐缺。
目前东三府三个知府之中，原登州知府邓炳文死于民变，马东藩死于马上疯，由刘远桥顶上，刘布桥离任了以后，推许他的一位好友担任莱州知他，但是至为重要的登州知府，还是朝廷任命了一个登州知府来，但是完全被登莱巡抚刘远桥完全的架空了，他这一位知府的政令，也就是在知府衙门里面有效，出了知府衙门，什么都不是。
在原来的东三府之中，只有青州知府方若无，一直一动不动，稳如泰山，人称坐地大炮，官场不倒翁，他为官的窍门就谁担任登莱巡抚，他就毫不犹豫的投靠于谁，从来不会跟顶头的上司作对，上司说什么就是什么，他推行的是无为而治，所谓的无为而治，就是什么都不管，都由上面的来管下面的干，他就算是一个招牌，只要不妨碍他捞钱，他什么都不在乎。
刘远桥他是决定不了东三府任何一个府知府的任命，但是其他的都由他说了算，像他们所控制的辽南之地，其实地方非常的广阔，已经相当于大明内地数府之地，他们是需要一个行政长官来管理这么庞大的一片地方，其实他也都在物色人选了，它原来的人选是看好他的重要幕僚王文东。
但是既然周文彤他主动的毛遂自荐，主动的请缨，他就决定由他来担任辽南的知府。
大明没有辽南府这一个说法，而且大明在整个辽东和关外都不设任何的府县，都是由军方进行管辖的，军方进行管辖，就没有办法对地方进行建设。
但是刘远桥他很明白一点，那就是刘家军要在这一片土地上立足，要把它变成对抗建奴的前线基地，就必须对它进行行之有效的行政管理，他们必须派出得力的人手，对这一片地方进行管理，这才能够发掘这一片的地方的潜力，利用他的资源，最大限度地帮助他们刘家。
周文彤他为人卑劣贪钱，但是他的能力真心的不错，特别是他投靠刘家了以后，一心一意跟着刘家干，以前他还会贪赃枉法，但是跟着刘家一起干了以后，他可是公认的清官，做事做得非常好，百姓对他都是交口赞誉，所以由他去管理辽南府，刘远桥也都表示欢迎和满意。
所以刘远桥他直接的任命了周文彤担任辽南府知府。