第一座大桥时，已经是春天了。一个严冬，冻死了好些流民，虽然朝廷也做了应急，但效果甚微。真正能帮助流民的人，只能是流民自己。自救。朝廷不知道七七建造大桥做什么。直到看到七七接着建造沿河台阶，才算是回过味来。但仍抓不住要领。七七又修建了第二批台阶，上百个台阶沿河修建起来，流民终于可以随意下河去。而这个时候，正是春天。春天的河水中，有太多的鱼群，有些已经有了幼崽。流民管不得这些，抓鱼吃便成了解决温饱的大事儿。但一条护城河，解决三万人的温饱，显然不可能。她也没有想过，要流民以护城河中的鱼群解决温饱。她想了另外的办法。建皮革厂。做战甲。边境的战事波及范围越来越广，战火烧了好些个国家和城池，战甲显然是不够用了。她的战甲将是一项很大的生意。朝廷又有人找她的麻烦。她对任何人避而不见，只独自一人去见夏夕。仍是在御书房。宽阔的殿宇，威严肃穆，像是沉淀着冗长的历史，每一位帝王都是历史的尘埃。她站在金砖上，仿佛就能看见百年以前，甚至百年以后。她就这么认真的站在金砖上，认真地看着夏夕。夏夕抬起头，直视她的眼睛，也没有开口。良久，外间的日光照到她的脚畔，将她的绣鞋照得动人透亮，他才道：“你难道不知道，私自制造战甲是死罪吗？”
这是谋朝篡位的大罪，足可以抄家灭族。灭九族。她点点头：“我知道，所以这战甲是我为朝廷制造的，也是给大夏国的兵士用的。”
夏夕目光闪烁，冷冷看着她。她神态平静：“皇商，你可曾听过？我现在就要做皇商，带领流民发家致富，不必将他们的孩子送入城中遭人歧视，也可以住的舒畅。”
他满面不解：“为什么？”
她不愿意解释。但他似乎不肯放过她。她只好认真道：“为了责任。身为皇后，母仪天下，就该将百姓当做自己的孩子，在关键时候出手帮扶。”
她勾唇一笑：“何况，咱们平日里可没少收取他们的赋税，怎么能在关键时刻将他们抛弃？”
制造战甲的事情总算是成功了。夏夕同意了她的提议，并且允许她在城外建造工厂，雇佣工人。当然，也同意她用这些捐款购买生活用品、建筑物品。她还算满意，告别夏夕离开御书房。她离开，御风阁那头卧病在床的温萋萋，无药自愈，“噌”的一声从床上爬起来，追着她的后背来了。但却没能追上。七七一路出宫，直达流火城外，将建造工厂的事情一一说了，并开始招募工人。连个厂房也没有，竟然就要开始招募工人。但报名的人很多。几乎人人报名。可，她却又说没有技能的人是不要的。流民着急了，但无可奈何。七七并未拒绝大家，而是从城中请来各种工匠，开展短期培训班。不收取任何费用，但学不会的人将不会给与工作的机会。报名者甚多。虽日日只能喝粥，却学的很快。不过是一个月，出师者良多。