商业不能野蛮生长，只能加以约束。
商税，就是朝廷握着商业这匹烈马的缰绳。
朱允炆吸取了整个明朝低商税、低财政的教训，努力引导商业走上正常轨道，多年新商之策，取得了令朝廷瞩目的成功。
特别是户部，可以拿着一批批数据告诉所有官员，商业发展对于朝廷是有好处的，对那些反对商业的官员可以说一句，你的俸禄里面有四分之一是商税所得，反对商业，反对浮动税率，愿不愿意先砍掉自己四分之一的俸禄。
商税，已经超越了盐税，成为了大明农税之外的第一大税种。
农业、商业两条腿，支撑起了朱允炆的改革，也让整个大明国力蒸蒸日上。
“辽东都司来报，东北卫所屯田数量比往年增长三成，今年有望自给自足，无需朝廷再向辽东运输粮食。你们怎么看？”
朱允炆拿起一份文书，递给解缙。
解缙、郁新与夏元吉看过之后，在欣喜中恭贺朱允炆。
辽东运粮是个大问题，若不是这几年水师壮大，走海路运过去不少粮食，每年都需要在北直隶等地召集数万民工运输一次粮食，劳民伤财，现在辽东军屯取得好的效果，自是令人鼓舞。
夏元吉看着皱眉的朱允炆，心思急转，思忖一番，开口道：“皇上，辽东军屯大有可为，臣以为，不如趁招抚女真各部落的契机，迁移女真部落至辽东适合农垦之地，将其从游牧、渔猎中转为农耕。”
解缙看了夏元吉一眼，顿时明白过来，朱允炆要的是大家的看法，不是要的称赞，连忙调整情绪：“臣附议。女真部落总待在草原与森林之中，不好控制，令其转入农耕，耕作于沃土，将渔猎、游牧转为副业，于朝廷控制东北大有裨益。”
郁新有些担忧：“女真各部落习俗已成，想要从游牧转为农耕，怕会有诸多困难，一个处理不当，很可能会引发矛盾，到时传开，反而会让女真各部落不安。臣以为，在尚未控制各部女真之前，不宜仓促动此心思。”
朱允炆收回文书，沉吟道：“郁阁的担忧是有道理的，但东北有着一块巨大的黑土地，若一直搁置不开垦，反而是一种浪费。眼下东北人口稀少，是否可以迁移一部分人前往东北垦荒？”
“这个……”
解缙三人都犹豫起来。
不等三人回话，朱允炆坐了下来，长长叹息，道：“你们回去之后要做一件事，这件事不解决，大明难兴盛啊。”
解缙有些谨慎：“还请皇上示明、”
朱允炆手指敲打着桌案，一脸认真地说：“生孩子啊……”
“啊？”
解缙、郁新与夏元吉迷糊了。
啥东东，生孩子？
这不是议论东北垦荒嘛，咋跑生孩子上去了？
朱允炆没有开玩笑的意思，自建文五年开始推行照身帖，至今已有一年又三个月，与此同时，黄册再造，各地都在进行更为彻底的人口普查，虽然这一项工作还没有完成，但就目前情况来看，大明的人口数量很可能并没有出现很显著的增长。
洪武十四年，人口普查户数为1065.4362万户，人口5987.3305万，洪武二十四年，人口数量是5677.4561万。
朱允炆不相信十年之间少了三百万人口，哪怕是这之间发生了一些大案，打了一点战争，死了不少人，但怎么算，也不会砍掉三百万的脑袋，新老对抵之后，也对不上数字。
数字是严谨的，会说实话的。
无论怎么看，洪武十四年与二十四年的人口普查数据，绝对有一个存在问题，甚至两个都有问题。
朱允炆需要一个真实的数据，需要一次彻彻底底的人口普查，想要知道大明到底有多少人，也好为人口分配，人口迁移，税赋，田地开垦等做准备。
大明国土广袤，人口却不足，这让朱允炆很是头疼，大明又不需要你们“付三贷”，也没有就业压力，不存在乱七八糟的双标、三标、国标、地方标的东西，你们倒是生孩子啊。
朱五四一个吃不起饭的家伙都有四个儿子两个女儿，虽说当年年景不好，天灾人祸都赶一起去了，实在是没办法都养活，可现在年景过得去了，是不是多造点娃出来？
生啊……
朱允炆忧愁，后世计划生育，那是国情，现在鼓励生育，也是国情。
解缙、郁新等人总算是明白过来了，可面对这种问题也有些为难啊，这种黑灯瞎火的事，不适合说啊，况且，大明百姓生娃的积极性也不差，至于人口为啥一直没增加起来，这个，我们也不知道啊。
黑户，一定是黑户！
朱允炆咬着牙，看来照身帖还挖不出来黑户啊，好，那就严厉处理吧：“让各地严查黑户，就盯着里长、耆老，由他们出面找黑户，找出一个黑户，朝廷给他们嘉奖。没有配合朝廷寻找黑户，被朝廷调查坐实存在黑户的，加大里长、耆老所在家族赋税。”
“皇上，这是不是有些不妥。”夏元吉皱眉，连忙说：“若有地方以此勒索里长、耆老，反而会造成诸多麻烦……”
朱允炆严肃地说：“勒索，那就在文书中告诉当地里长、耆老安全局分部所在，御史所在，有勒索，直接去找他们。”
夏元吉见朱允炆下定了决心，便只好答应。
朱允炆指示道：“人口，是地方官吏考核重中之重，地方上人口增长率不能低于百分之三，低于这个指标，视为地方府县治理存在问题。每两年一次统算，不合格，主官免职。”
解缙、郁新深吸了一口气，朱允炆这是动真格的啊。
百分之三，高吗？
不高！
甚至可以说是低的，最少也应该保持百分之四的增长幅度，才是一个和平时代王朝应有的发展速度。
便在此时，安全局刘长阁求见。
朱允炆让其入殿，刘长阁脚步匆匆，快速说道：“皇上，匠学院来消息了。”
“当真？”
朱允炆惊喜地问。
刘长阁拿出文书，递了上去：“四人都已签了验收文书，只等皇上亲至。”
朱允炆看了看解缙等人：“你们先去处理政务，朕要去国子监。”
解缙、郁新与夏元吉面面相觑，很少见朱允炆有如此激动的时候。
夏元吉皱着眉头：“匠学院？皇上为何会对那里感兴趣？”
郁新沉默，他也不知道。
解缙也不清楚，却很轻松地说：“皇上不让我们打听，可以确定这是一件大事，要不然皇上也不会调诸多匠人进入匠学院，还如此保密了。”
国子监。
朱允炆刚到匠学院的门口，就被人给堵住了，仔细一看，都是熟人，医学院院长王宾、兵学院院长古朴，数学院院长马哈麻，商学院、兵学院、儒学院……自然也有匠学院院长公输巧。
“好了，礼就免了，既然都在，那就进去吧。”
朱允炆笑道。
公输巧连忙暗示朱允炆：“皇上，人多眼杂，是不是……”
“老公输，你说啥呢？”
王宾不高兴了。
皇上都发话让进去看看你们捯饬的到底是啥了，你还装糊涂。
朱允炆笑着说：“无妨，他们是不会泄密的，再说了，即便是今日流传出去也无妨，朕有你，有匠学院与诸多优秀的匠人，不出半年，你们将会打造出更先进的机器，到时候，可不是谁看一眼就能偷师的，哈哈，走吧。”
“机器？何为机器？”
众院长疑惑，但也不便询问，只好跟着朱允炆进入了匠学院。
匠学院后院，单独开出了一片进深达五丈的房间，蒸汽机就是在这个独立的“工厂”里完成研制与组装的，房间左右两侧最深处，是床铺。
为了蒸汽机的研制，这些顶尖匠人吃住都在厂房之中，旁边还有一堆的破铜烂铁，角边废料，还有制作的器具、工具，包括第二套的蒸汽机材料，只不过并没有组装，这种安排也是为了保证材料质量，采取的一种冗余与备份方案。
迎面而来的，是一座几乎两人高的钢铁之物。
朱允炆看着眼前的蒸汽机，目光中透着欣喜与渴望，大明的匠人是极优秀的，他们解决了理论上的问题，也解决了实践上的问题，面对各种制造困难，他们都一一找到了解决办法。
比如密封问题，朱允炆原以为这个问题会卡住研制，可他们用铜垫圈，以精巧的手工，真正解决了密封难题。比如螺丝卡扣问题，他们没有专业的车床，无法车铣螺纹，却凭借着一把锉刀，硬生生造出了合格的螺丝与螺丝帽。
这一群匠人，实在是太可爱，太伟大。
他们清楚蒸汽机的作用有很多，但他们未必清楚，自己在开创一个全新的时代，大明也将以蒸汽机为标志，真正开始工业进程。
或许这个速度会很缓慢，或许等自己垂垂老矣的时候也未必能看到电的应用，但朱允炆相信，工业的发展，将赋予大明超越时代的强大，游牧民族也好，海外西方也好，将没有任何人能抵抗大明，他们只有一个选择：
臣服！
朱允炆伸出手，触摸着钢铁，触摸着蒸汽机，感知着这一份冰冷与厚重，而当它启动之后，它将变得炙热，变得生气勃勃！
“好，好！”
朱允炆轻轻拍打着蒸汽机，围绕着蒸汽机看了一圈，连连称赞，然后看向公输巧，走了过去，郑重地说：“老先生为此呕心沥血，日夜辛劳，朕代这新时代，谢先生。”
“不敢，不敢，折煞老夫了。”
公输巧连忙避开，不敢受礼。
朱允炆凝眸看向公输巧身后的匠人，微微点头，道：“你们都是好样的，朕说过，大明匠人是伟大的，这句话，就写到匠学院的门墙上吧！”
“皇上！”
陶增光、周昌等感动不已。
此时此刻，没有什么比这种肯定更令人动容的。