参与高新盟第一届全体会员会议的共有七十五人，其中程家族学的学子十五人，高新坊坊内的工匠和小作坊主五十人，高新坊外的店铺掌柜十人。
程家族学的学子全是解少麟他们那边的，其他人主要涉及染坊、酒坊和书坊。
高新盟第一届全体会员会议商量出了一个总章程。
小皇帝担任第一任盟主，王大福担任第一任理事负责日常工作，直接对小皇帝负责；另外朝廷会派几位督察使来进行督察工作，督察使直接对程凉负责。
小皇帝从私库中拨第一笔钱出来，让狗根将整个高新盟扩大为三十个院子。
其中天字号院子十个，每个院子可以容纳一个等级为天的项目进行；地字号项目十个，每个可以容纳两个等级为地的项目进行；人字号院子也是十个，每个院子可以容纳三到五个等级为人字的项目进行。
也就是说，高新盟最多可以同时进行的项目为八十个。
其中，被认定为天级的项目，朝廷会全程跟进并在财力、人力、物力上给予充分的支持，改良后的技术归属朝廷，但参与技术改良的人会得到一笔优厚的补偿以及优先经营和使用这项技术的权力，甚至还可以凭借这项技术直接成为朝廷的官员。
被认定为地级的项目，需要在朝廷报备，由高新盟来给予人财物的支持，改良后的技术归改良者和高新盟共同所有。
高新盟会根据实际情况参与该技术的经营和使用，并且在第一批改良者离世之前，不再以任何方式通过类似的项目尝试。
同时，保证除了改良者的直系子孙之外的任何人想要学习该技术，都必须得到超过八成改良者的同意。
最低一等是人级的项目，任何会员都可以申请，高新盟提供场地和少量的钱物，若是失败就算了，成功的话向高新盟支付一笔盟费就可以了。改良后的技术归改良者所有，高新盟和朝廷都不参与使用和经营。
“先大致就这样，更具体的要能有更多的项目运作起来才能知道有没有问题。”程凉将写好的第一版高新盟盟誓交给有福，“去找个石匠，把这些内容刻在石碑上，立在院子前面。狗根你们再在这个院里浇筑两面墙，会员的名字刻在右边的墙上，将来那些改良成功的天级技术刻在左边墙上。”
“是！”狗根眼睛亮亮的，说不清是自豪还是激动，撒腿跑出门去。
程凉招招手，示意那几个酒坊掌柜过来，问了几句，从王大福手上取了块刻着人字的牌子递给他们：“明日哀家会遣人来此处值守，你们暂且凭这块牌子进出，将来做了新的号牌，再给你们换。”
“是，谢……谢太后隆恩。”几个酒坊掌柜诚惶诚恐的点头接过牌子，退到了旁边。
程凉又起身，走到那几个染坊掌柜面前，同样只递了一块人字号的牌子给他们，但说的却是：“寻常改变布料的颜色算不得什么高明，哀家想要请你们改良一点别的东西，你们可想尝试？”
染坊掌柜们愣了一下：“太后，我们除了染料，别的并不擅长。”
“放心，就是跟染料有关。单独来算，大约能定为地级，若是与那几位掌柜的活字字模一起算，定为天级，留名史册，恩泽后代，也不为过。”
站在旁边等着吩咐的书坊掌柜们纷纷抬起头，也挺惊讶的。
程凉抬了抬手，有福送上几块铁质的字模。
“用金来烧制字模是行得通的，现在他们只是要继续追求廉价。但这印书墨，还有很大的改进空间。现在印书需要蒙数层纸，渐渐拍打上色，印一张需要半刻钟，原因就在于涂在字模上的墨容易逸散，直接将纸盖上去，墨会晕开。
哀家希望你们能弄出一种更加明显、黏稠、持久的墨，最好在字模上耍一层，然后将纸覆盖一压便可出字。半刻钟至少要印出五张，且字不会花，才算合格。你们可以做吗？”
几个染坊掌柜你看看我，我看看你，皆有些好奇。
“以前没有想过，但听起来跟调制染料也有些相同之处。若是银子……”
“此事与活字字模合为一项，定做天级。人财物皆由朝廷提供，直到你们改良出来，哀家还要教你们如何用它替朝廷办事，也为自己挣钱。”
“那我们愿意一试！”
染坊的掌柜都是商人们，他们一点意见都没有；书坊的主要是工匠们，有点意见也不多，毕竟他们在活字字模上已经落了别人一截，还能得到朝廷的大力支持，他们也觉得有些运气在里头。
程凉又冲有福伸了伸手，有福将一块玉牌递给她：“这是哀家的玉牌，暂且用着。”
最后是解少麟他们。
程凉看了看日头，他们在高新盟耽误的时间有点多了，反正这些人也是程家族学的学生，索性去了族学再说。
狗根给他们找来马车，沈宽、程凉和小皇帝三人上了车，程舒对他们聊的事情不感兴趣，没等小皇帝拽她，自己先跑去跟解少麟坐了一辆。
小皇帝从开始定章程时就全神贯注的听着，他头一回主动向程凉请教：“太后，匠人的手段千千万万，给他们评定等级定然不是凭自己的喜好吧。”
程凉看了他一眼：“没错，在现在的高新盟里最重要的便是甄别技术的等级，若是甄别之人水平不够，将不重要的技术当作珍宝，就会浪费资源；把重要的技术当作草芥，便会造成损失。
你身为盟主又是君王，尤其需要提高这方面的能力。天级，意味着这项技术可以改变某一个领域的状态。
比如字模和墨，一方面可以降低书籍的成本，让天下的读书人成千上万的增加；另一方便，可以增加公函宫抄的数量，以前朝廷的政令只能通行到县、甚至是州，现在可以通行到村、甚至是每家每户。
再从反方面想，加入世家或是敌国获得了这个技术，他们便可以将他们的政令大量投入秦国。比如朱庸有这项技术，他便可以一夜之间印出成百上千份编排我们的册子。若真是那样，那件事解决起来便没有那么的容易了。
当然，它的好处和坏处都不止这些，但你只要想到了这一步，便已经能有发现，将它作用于全国，将有可能产生十分巨大的变化。那么它就应当被定为天级，由朝廷监管使用。”
“啊，朕有些明白了。”小皇帝一拳砸在手心，“天级是失之有祸，所以不能由私人所持，必须由朝廷所控；地级是得之有利，所以尽可能要控制在朝廷手中，实在控制不了的，放出去也不会为祸；至于人级则是得之有小利，不得也无妨。朕说得可对？”
程凉还是很惊讶的：“大致可以这么说，但天下、朝廷与君王，说是一体却又有所分，说是三者却又荣辱共。所有东西都归于朝廷，便丧失生机；所有东西归于天下，则陷入混乱；所有东西归于君王，便亡于贪婪。
其中的度，哀家很难用说的跟你说清。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行——如今你手上有矿山，又有高新盟，虽未亲政，却也不是无事可做。若是你有问题愿意来请教哀家，哀家会跟你说明；若是你依然觉得哀家不可信，哀家也无暇向你自证。你要是做不好，哀家便要帮你做，这是你父皇留的遗诏，亦是对列祖列宗的交代。”
小皇帝抿了抿唇，竟然破天荒的回应了一声：“朕知道了。”