瀚海城的城防已经完全交接给了护卫军，虽然护卫军的人数不多，但是战斗力十倍于瀚海城原来军队，所以更加安全。
城内民众的情绪已是基本安抚，以往的制度很好，倒是不需要改变，所以，瀚海城还是按照以往的模式运转。
接下来就是将瀚海城化作城邦，经过了解，瀚海城没有设置副城主、二城主之类，所有权力都集中在城主手中，城主底下直接就是官员。
所以需要从核心官员中提拔一人为城主，从而签订城邦协议，将瀚海城化作城邦。
经过瀚海城官员的推举，一个名叫‘叶宽’的人出现在罗仁的视线之中。
城主府大厅当中，罗仁审视着叶宽。
叶宽眼眸低垂，内心的恐惧和紧张让他不敢直视罗仁。
“知道为什么找你过来吗？”罗仁忽然开口问道。
叶宽内心更加紧张，他可以算是莫瀚海的亲信，现在罗仁找他独自一人过来，他不免胡思乱想。
他的内心愈发恐惧，‘扑通’跪了下来，一边磕头一边说道：“长官饶命，我与莫瀚海只是上下级关系，他信任我是他的事情，我给他办事，这是为了混口饭吃。”
看到叶宽这副模样，罗仁嘴角微微扬起，既不是硬骨头，那就好办了。
若是叶宽是那种气节甚高，如何劝说都不能动摇其心思的人，那却是麻烦得很。
虽然他也喜欢忠义，有气节的人。
“你不必害怕，我并非要杀你。”罗仁淡然开口说道。
叶宽闻言，大大地松了口气，连忙磕头感谢。
罗仁抬了抬手道：“起来吧。”
叶宽犹豫了一会儿，然后慢慢的站了起来，他还是小心翼翼，不敢直视罗仁。
“叫你过来，不是坏事，而是好事。”停顿了一会儿，罗仁问道：“你对瀚海城的城主之位可有过想法？”
叶宽心中一惊，连忙回答道：“禀告长官，我对于城主之位没有半点想法，城主的位置应该您这样的人物才能胜任，我就做您手底下一个办事的就行了。”
“真没有吗？”罗仁追问道。
“真的没有。”叶宽的回答不变。
“好。”罗仁微微点头，忽地一手搭在叶宽的肩膀上，清晰地感受到他的身体颤抖了一下，平静地说道：“你没有这个想法，可我有却有想法让你当瀚海城的城主，你说怎么办？”
叶宽抬头看了眼罗仁，微微愣神，旋即惊吓似的收回目光，大脑飞速运转，内心思绪万千，他在想如何回答这个问题。
他以往看过很多宫斗剧，权谋剧，但凡一句话说得不对，上一秒还和颜悦色的君王，下一秒就能将喜爱的妃子或者臣子打入冷宫、贬为庶民，甚至是杀掉。
想了许久，他小心翼翼地张口，声音都在颤抖，“我听从长官的一切命令，您想让我当瀚海城的城主，我就当瀚海城的城主。
您想让我当一个普通的士兵，我就是一个普通士兵；您想让我什么都不是，那我就什么都不是。
总之我愿意做长官手底下的一条狗，一条非常听话的狗。”
这样的回答，罗仁都没有想到，这个家伙倒是聪明，点了点头，“好，那从现在开始你就是瀚海城的城主了！”
叶宽下意识的以为罗仁开玩笑，可偷瞄了一眼，看到罗仁的表情不像是开玩笑，他的不免有些惊喜，可是不敢表现出来。
因为，他看到的是他能看到的，罗仁的内心想法他读不出来，万一只是试探呢，若是他这个时候表现出欣喜若狂，很可能是自寻死路。
感受到罗仁的手从自己的肩膀上挪开，然后听罗仁说：“这里只有你我二人，我就这么口头任命你是瀚海城城主似乎有些不正式，这样，你把各个官员都叫来这里，我当着他们的面任命你为城主，然后你再当着民众的面宣布上任。”
罗仁摆了摆手，道：“去吧。”
叶宽更加惊喜，如此看来，罗仁是真的要自己当这个瀚海城的城主，他立即答应道：“是，长官，我这就去叫其他人。”
很快，叶宽叫来众多官员，罗仁便直接宣布叶宽为新的城主，其他人顿时傻眼，有些小心眼的人看向叶宽的时候眼神都是充满了嫉妒。
推举的时候，这些人心怀鬼胎，以为不是什么好事，便对于这个以前就让他们嫉妒的莫瀚海的亲信大力推举，而今得知却是天大的好事，他们不免悔得肠子都青了。
众官员知晓后，然后就是在民众面前宣布叶宽上任城主。
这一套流程下来，系统总算是给出提示。
【叮！瀚海城新任城主叶宽，城邦协议可签订。】
罗仁二话不说，当夜就与叶宽签订了城邦条约，并建立了城邦基地，兵工厂、战车工厂等生产建筑。
叶宽彻彻底底被震撼，罗仁在其内心更是犹如天神下凡，英姿伟岸，神圣之极。
城邦确立，罗仁给叶宽下令，组织生产的护卫军出城猎杀丧尸，赚取积分。
然后命令罗山暂时镇守瀚海城，自己率兵三千，护卫十五万民众返回赤阳城。
回到赤阳城之后，罗仁首要的事情，就是使用卫星电话与苏安民联系。
嘟嘟嘟……
“喂，我是苏安民。”
罗仁道：“是我，罗仁。”
“罗仁长官，您怎么突然给我打电话，有什么事情吗？”苏安民的语气很是疑惑。
罗仁也不拐弯抹角，直接说道：“河川省乐集市，出现了瀛洲国的军队，你知道这是怎么回事吗？”
“什么？！”苏安民惊呼，连忙确认道：“你说河川省的乐集市出现了瀛洲国军队？
你怎么知道？”
罗仁解释道：“我出兵乐集市猎杀丧尸，搜救幸存者，途中遭遇瀛洲国军偷袭，好在对方军力不济，被我军击退。”他接着发问：“我很好奇，瀛洲国军怎会在乐集市出现？”
对面陷入沉默，良久之后，苏安民的声音再次响起，“具体什么情况我也不知道，还需要请示上级才行，你稍等我一会儿。”
话音落下，对面挂断了电话，应该是去请示领导去了。
等了大概半个小时，卫星电话终于再次响起铃声，罗仁接通电话，直接问道：“怎么样，可有答案了？”
“介于情况紧急，上级授命我可告诉你一些情报，当下瀛洲国出动军队入侵云龙市，云龙据点已经跟侵略者打得不可开交。
至于河川省为何会有瀛洲国军，我们的卫星曾经隐约探查到不明物体登陆河川省海岸，可当时判断是卫星故障。现在看来，那不明物体应是瀛洲国军的舰艇，他们应该得了某种外星科技，可以躲避我们的卫星。”
这样的解释还算合理，罗仁想了想，问道：“既然这样，你们军方打算怎么办？”
对面没有立即回答，而是沉默了许久之后，听到苏安民深呼吸。
“罗仁长官，还望你不计前嫌，再帮我们一把！”