随后又有了几个初步的计划。 为了统筹财政，也是为了方便指导变法，设立制置三司条例司。 设置计划，遣人调研诸路农田、水利、赋役。 拟写全境水路运输法则； 拟写农田水利条约； 拟写募捐劳役法、保甲法； 拟写方田均税法； 拟写新科举制度法。 拟写市场交易法。 颁行免行法。 楚河还是要先看一眼的，虽然他什么都不懂。 拿在手中一看，果然懵了。 其中有几个技术性的东西，让楚河顿时感觉知识储备不足。 比如这青苗法。 内容：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。 拟写者解释了青苗法的作用。 大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。 但是楚河不明白二分利息到底有多高，会不会增加农民的负担。 农民就怕负债，尤其是债压债，债滚债，那么永无翻身之日，还有什么劳动热情。 楚河悄悄用笔打了个问话，作为标识，慢慢研究。 再往下看。 是募役法（别称免役法） 内容： 将原来按户轮流服差役，改为由官府花钱雇人承担，而那些不愿服差役的民户，则可以按照贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主等皆不例外。 作用是，可以让农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进农业生产；增加了政府财政收入。 楚河又打愣住了。 这一条讲到的还是钱的问题，关键老百姓吃饭都没钱，能有交免役税的钱吗？ 会不会更增加穷苦人的负担，这也是有利有弊的举措，楚河画了一个点，作为记号。 下面还有很多。 （三）方田均税法。 主要内容： 下令全国丈量全部土地，核实土地的所有者，并将土地按土质的好坏为几个等级，以等级和数量作为征收田赋的依据。 作用解释： 清丈核实出大量隐瞒土地，增加了政府收入；对于部分没有土地的农民免除赋税，或分配土地，赠加他们的收入。 这一条看起来还是很好的，只有一个关键问题，就是丈量的准确度，因为田间地头，不可能全部笔直如线，首先的有熟练的技术人员丈量。 另外一个问题，要防止出于人情世故做的丈量不准确，最好要地区互换测量。 （四）农田水利法。 主要内容： 鼓励开垦荒地，修建水利，由当地住户按贫富等级高低，出钱来修水利设施。也可以向州府县贷款。 作用解释： 修建水利工程，可以解决灌溉问题，可以增加种植面积，促进农业的发展。 楚河加以批注：“这一条不错，但是不能盲目干，不该修的水利设施，不能为了达成政绩考核标准，而浪费金钱，增加百姓的负担。 （五）市场交易法。 主要内容：在汴梁城甚至市易务，收购滞销货物，在市场短缺时候卖出。 作用解释：可以控制不良商人的投机行为，有利于物价稳定和商品供应。 “嗯，这条不错，暂未看到缺点。不过对于储藏成本要加以控制，尤其是新鲜的食品，储藏成本非常高，这是需要注意的。”
（六）运输法。 主要内容： 设立发运部门，对全国的需要，和水路、陆路进行掌握，按照贵贱进行调配，走最近的路，花最少的钱，统一调配运输收购等。 作用解释：可以降低运输花费，减少纳税者的额外负担，限制大富商巨贾对物价的操控和对黎民百姓的盘剥，也让百姓享受商品更便利。 “两点之间直线最短，走最短的距离，肯定能省了时间和路上耗费，对于这一条，楚河没有什么意见。”
（七）强兵之法。 主要内容：因大魏过去奉行冗兵，但良莠不齐。 有的是将不识兵，兵不懂将，将帅指挥受到制约，兵将的积极性也不能充分发挥，导致军队的战斗力会变弱。 （八）保甲法。 主要内容：将农民加以编制，以十户为一保，家里有两个男丁的，抽出来一个为保丁，受军事训练。 作用解释：可以加强农村管治，维护乡村的治安。并且进行全国行的军事储备，以防外敌入侵，也可以节省费用。 （九）保马法、保牛法。 主要内容：将原来由官牧马监养马，改为由保甲农户养马。保甲农户可以自愿养马，官府要提供马匹和金钱，进行补贴，或免除部分赋税。 养牛也是如此。 作用解释： 可以节省养马费用，增加马匹数量，农户养牛可以促进农业生产。 （十）兵器法。 主要内容：监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。 作用解释：武器生产量增加，质量也有所改善。 （十一）取士之法。 主要内容：礼贤下士，唯才是用，不以身份为前提。 作用解释：让天下有识之士，都能为大魏王朝振兴付出才华。 （十二）人口法。 主要内容：实行一夫一妻制？ 作用解释：促进生育平等。 楚河看到这，周伶就解释了，前面的十一项，自己可以说是舌战群雄，力排众议，最终达成。 但是这最后一项，停留在一夫一妻制上，官员们据理力争，面红耳赤不肯退让。 楚河道：“看来这帮人家中都有三妻四妾，所以是既得利益者，不肯让礼。但是一夫一妻制是大潮流，不可阻挡，也是文明社会的象征，早晚得实现。”
周伶道：“可是，众人言之凿凿，尤其让人家夫妻，夫妾相离，似乎有些残忍，而且，这些妻妾若离开府邸，恐怕难以解决吃穿用度问题。”
这么一说，楚河也难免不挠头。 一想，那些大府邸的丫鬟、夫人，搬着行李从府上出来，从此再无养尊处优的生活，而是要自食其力，五指沾泥。 让她们去干什么？去种地么？还是去摆摊卖货。 那种场面，仿佛不是在帮她们，而是在害她们。 “嘶！”
楚河再一次陷入了思考当中。