傍晚。 黑水城。 行营书房之中。 大明乾熙皇帝朱高煦与太子朱瞻域分座两边，正在密谈。 “父皇打算如何处理此事？”
朱瞻域听了朱高煦所说的杨洪密奏之事后，面露忧虑之色道。 昨日魏国公徐辉祖派人来报，以京营新兵为骨干，从河南、山东、山西三省境内选拔卫所精兵组成的五万战兵，现已集结完毕，并启程陆续奔赴陕西。 换言之，最多再过一个多月，朱高煦就会亲率大军从陕西北方直扑瓦剌。 若朱高煦不能在出兵瓦剌之前，拿出解决杨洪所奏之事的方案，很可能等他在前线打仗的时候国内会因裁撤卫所重组新军而发生乱子。 所谓“攘外必先安内”，朱高煦作为大明王朝的掌舵人，必须尽快拿出一个章程，合理解决杨洪所奏之事。 “你怎么想？”
朱高煦没有回答朱瞻域的问题，而是像往常一样，把问题又踢了回去。 “回父皇，儿臣还没有想好。”
朱瞻域不敢乱说，这种事牵扯太宽，万一朱高煦照他说的去做却出了纰漏，到时候对他乃至朱高煦都会产生极大的负面影响。 皇帝和太子分别是大明王朝之主、大明王朝之副主，犯下点小错漏、小毛病都没什么，反而会在百姓们心中增加几分香火气息。 若犯下了大错，甚至是引发国家层面动乱的大错，那就是无道、失德的昏君！ “朕知道你的顾虑在何处，此间并无六耳，只你我二人，且说说你的想法，无论对错。”
朱高煦欲趁此机会考校、点拨太子朱瞻域，并非是找替罪羊，他在得知杨洪所奏之事后，很快就在心中拿定了解决此事的主意。 “既然父皇想听，那儿臣就姑且言之。”
朱瞻域恭声道：“我大明武德充沛，国人尚武之风盛行，从洪武时期至今五十余年，每年都会有人死于械斗、仇杀。”
“而那些不满上官私相授受，惨被裁汰的原卫所指挥或佥事、千户等武官，更是崇尚武力。他们没有在血气涌上顶门之际，失去理智，做出刺杀上官之举，已是难得。”
“这些人或逃往境外，或流浪海外，虽说是不尊朝廷改革兵制的令旨，却没有选择杀官造反，与朝廷为敌，可见多是对朝廷有所敬畏。”
他说到这里，略作停顿，想了想，继续道：“因此，儿臣觉得，可以利用他们对朝廷的敬畏之心，增加一道补充条令。”
“凡是具有编入新军的资格，但又不愿编入新军，且不想转职为民兵的原卫所兵将，可以递交一份申请，说明其本人不愿编入新军及转职为民兵的缘由。”
“经所属都督府军法司核查为实之后，再把这些人调去北庭、蒲昌、安西、努尔干、辽东、贵州、交趾等都司卫所任职，且保留原职不变。”
“当然，若有人不愿再继续任职，想脱军籍归于农民，那便按退役处置，交给兵部退役军休局按令办理即可。”
朱瞻域起身一礼道：“此乃儿臣一时之言，必有思虑不周之处，若所言不当，还请父皇见谅。”
朱高煦抬手道：“你我父子之间，不必整如此多的虚礼。”
待朱瞻域坐下后，他才缓缓说道：“你能考虑到这些人对朝廷怀有敬畏之心，并能对其加以利用，或保留原职调去他处，或按退役处置，仅此一点，就胜过你大哥、六弟。”
朱瞻域的大哥是朱高煦的庶长子朱瞻埈。 朱瞻埈天生一脸麻子，小名叫雀儿，曾与朱瞻域一起跟着朱棣北征过，长得高大威猛，武艺不俗，颇有将才。 朱瞻域的六弟是朱高煦嫡次子朱瞻城。 朱瞻城喜欢舞文弄墨，生得如翩翩公子，温润如玉，以心思缜密著名。 现在朱高煦说朱瞻域胜过朱瞻埈、朱瞻城，乃是对朱瞻域极大的认可与鼓舞。 “太子，你刚才所言，尽管很有见地，可却没有触及这个问题的核心之处。”
朱高煦耐心的解释道：“那些卫所指挥、佥事乃至兵卒之所以心怀不满，并非是反对朝廷的募兵制，而是反对负责裁撤卫所，重组新军的总督们！”
“基层兵卒影响力有限，若无人挑唆他们不敢出头，所以咱们要弄清楚究竟是哪些人反对总督们？”
朱瞻域闻言，不禁陷入了沉思。 “洪武初期，卫所兵大部分屯田，小部分驻防，屯田所供以军饷。”
朱高煦接着道：“战时卫所兵往往需要自备军粮及武器，只有在军屯所储粮草不够的情况下，朝廷才会筹措粮草，满足军需。”
“此外，卫所兵是没有军饷可领的，只有有官职的小旗、总旗、百户、千户、指挥等武官，才能领取俸禄。”
不仅如此，无论是历史上，还是历史被改变之后，到了永乐末期，屯田多被军官侵蚀，军士破产逃亡。 他改革兵制，乃是顺应时代的发展，并非一拍脑袋就这么决定。 “而新兵制下的正兵，军饷是军饷，军粮是军粮，全部由朝廷提供。”
朱高煦又道：“朝廷施行募兵制之后，无论是普通的基层官兵，还是有军职在身的队长、屯长、曲长等武官，皆有军饷可领，即便吃了败仗，该发的军饷也会一分不少的发下去。”
“就算落选了，也可以保留军籍转为民兵，与随迁妻儿一起就地落户，由朝廷发种子农具，就此定居下来，安稳度日，充当朝廷的预备兵。”
换言之，朝廷推行募兵制，优先从原卫所之中选拔战兵，乃是深得卫所兵将之人心的。 不管是理论上，还是实际上，绝大多数的卫所兵将都希望能被选中，加入新军，成为按季领取饷银的职业兵将。 那些心怀不满的终究是少数人，而且在这少数人之中，大多是落选的老弱病残卫所兵，剩下的则是为数不多的卫指挥使、同知、佥事等武官。 虽然这些卫所将领为数不多，但他们在基层兵卒中的影响力却不小。 “父皇的意思是，真正阻碍各地总督推进兵制改革的人，不是基层兵卒，而是原卫所的高层将领？”
朱瞻域终于醒悟了过来，面露恍然之色道。 “不错。”
朱高煦点头道：“朝廷施行新兵制，等于是‘精减兵将’，但论同一品级，各军提督、营长等军职数目远少于之前的卫所官职，可以说是‘狼多肉少’。”
“朕给了各地总督推举各军提督、营长之权，虽然最终决定各军提督、营长人选的权力在朕手里，但朕岂能不受各地总督的推举影响？”