打造一座方圆超百里的商贸之城，耗银何止千万。
可是现在，江离却只肯出银百万。 其余耗银全都要着落在商贾身上。 白起着实惊得不轻。 “什么？”“陛下，您确认不是在玩笑？”
他蹭的起身，骇然问道。 可是话一出口，立时就意识到失言。 “臣失态，还陛下恕罪！”
“只是陛下，此事恐怕不妥啊。”
“商贾之银，恐怕逼不得。”
商贾虽然不是皇朝之根本。 可是行上走贾之人，基数甚大。放眼整个凤凰王朝，至少有数千万之多。 如果强征银赋，将这些人逼反。 那天下可就真的大乱了。 江离神色淡然，笑而示意，让他冷静。 “白卿！”
“你可知道，户籍之度延续百年，百姓各有其籍。可是为什么已然冒出数以万计，乃至百万计的流民来吗？”
白起一愕。 他不明白，流民之事与国贸之城有什么干系。 但是他依旧思索移时，正色答道。 “户籍之度虽然早定，可是天下之间，土地兼并可谓严重。”
“天下流民虽多，可是多为农户。”
“农户失去了土地，就成了无根之草，只能随风流窜，为患全国。”
“若能以银粮赈济，或可能缓解一二。”
“可是现在，国库之中空空如也。”
“也只能眼睁睁看着流民为害。”
“黄巢之所以能够迅速聚拢五千精兵，与此不无关系。”
“只是臣不明白，这与商贾纳银之间，有什么关系？”
江离含笑，视线仍盯在棋盘之上。 就见他思考良久，手中的云子吧嗒落地。 白起下意识低头望去，赫然发现江离落子之处的奇妙。 一盘死局竟然被他盘活。 直到此刻，江离才长舒一口气，仿佛吐尽胸中块垒。 “流民源自土地兼并，可是其为患四方的根源就在于既无产，也无钱，不足以养家糊口。”
“朕大兴土木，就是为给四方流民一个挣银活命的机会。”
“这座国贸之城至少能养活十万流民三年之久。”
话虽如此。 理也说得通。 可是白起已然不明白，这跟商贾之间，又有什么关系。 商人不是圣人。 指望他们出银赈济，简直就是痴人说梦。 白起脸上浮沉着犹疑的神色。 江离仿佛已经洞悉了他的思维。 “朕出钱买地，将京西数百里之地打造成自由商贸之都。”
“凡来此买卖商贸者，朕之土地无偿供其使用，不收一钱一银。除了买卖之外，其余任其开发。”
“先到者先得！”
“只是，地面房屋瓦舍之所，朕一概不管，让众商贾自行解决。”
“如此施治，白卿你觉得，会有多少商人去到京西开埠？”
此话一出，白起仿佛被电击了一样，惊呆在了当场。 “陛下格局深远，臣概莫能及。”
直到此刻，他才终于明白江离的真正打算。 想到此，白起忽然记起，江离所缔造的豹房就在京西。 此前，他纵狗吃人。此事传遍京城，骇人听闻。 现在的京西，已经是有名的凶煞之地。 别说佃户人影了，连鬼影子都没有一个。 那里的田亩已经荒芜。 此时若是有人高价收购，地主必然急于脱手。 现在收地正是时候。 想到此，白起不禁愕然望了江离一下。 “陛下，难道您此前就已经想到……” 江离默然不语。 但是那眸光中闪烁的深意，已经说明了一切。 “朕早就说过，凤凰一朝的国运之路已经走到了尽头。”
“任朕如何励精图治，也无以为继。”
“所以，必须开辟新的疆土，方才能够让国运延续。”
“疆土！不仅仅是土地！还有钱！”
“商贸之道远比土地生财更快。”
“放着数以千万计的商贾不用，岂不是暴殄天物。”
白起心中慨然惊叹。 的确。 江离此举不失为釜底抽薪之法。 如此施治，必然会吸引无数商贾前往京西开埠。 到时，瓦舍建筑，商铺搭建，那将是一项无比浩瀚的工程。 既然白白使用土地，那商贾自然乐得自己出银，缔造地面建筑。 届时，朝廷不花一钱一银，就能白得一座国贸之都，何乐而不为。 如此一来，不但生财，就连流民之事也一并解决了。 海量的工程必然需要海量的徭役。 朝廷不会出人。 那么，商贾自然不吝小钱，雇佣那些流民。 而流民衣食有了着落，果腹有望，当然也就不会再无事生非。 到那时，任是谁人鼓动怂恿，流民们也不会在跟随裹乱。 此举就连赴京赶考的数万工匠的生计开销问题，也一并解决了。 一举而四得！ 可谓奇招！ 只是，一座国贸城池的建立，远远不知商铺街道那么简单。 白起在感慨之时，不无担忧。 “有一件事陛下不能不虑。”
“那就是国贸之城的秩序安定一事。”
“新城人多事杂，兼职没有官府管制，天长日久，恐怕会生乱。”
“仅是盗抢贼偷，就足以毁掉陛下的全盘计划。”
这是老成谋国之言。 然而，江离对此仿佛早已经成竹在胸。 “白卿所虑极事。”
“不过，这有何难。”
“据朕所知，白卿麾下还有数十名精干将领。”
“择其一二，以民间团练之名到京兆府立册，然后再从流民之中挑选青壮强悍之辈，训为民间团练，绥靖新城治安。”
“前期用银，就从朕的私库中出。至于以后，则从商贾店铺之之中征收少量税赋，用以维持团练运作。”
“商贾们为了身家性命、银财安全，不会舍不得这点小钱。”
“待以后新城建成，再将团练收归朝廷所有即可。”
白起不禁感叹江离所想，简直就是天方夜谭。 偏偏制定的各种方案，可掌控性极高。 白起俯身领命，即将告诉。 “陛下高瞻远瞩，智谋非常，臣所不能及。”
“按此施治，解决京城流民之患，指日可待。”
“至于赴京赶考的工匠，虽然人数众多，可是本性安善，少有闹事者。”
“据臣所知，近来多发的治安之案，多为流民所做，少有匠人参与其中。”
说完，即将告退。 可是此时，江离神色一动，仿佛意识到了什么。 “且慢！”
“白卿所说，是少有匠人参与，还是无一件跟他们有关？”
白起迟疑了片刻，默默回忆着。 “一件……都没有。”
说到此，他也意识到了哪里不对。 数万之众，品性更是良莠不齐。 如此庞大的人口，竟然无一件治安祸乱跟他们有关。 要说这其中没鬼，那才真是活见了鬼呢。 白起目光霍然一厉。 “陛下！”
“这其中恐怕有异！”
江离点头，以示同意。 “事出反常必有妖。”
“此事中隐藏的妖异，说不定已经大到了惊心骇目的程度。”
他话锋幽幽，显然已经对此事颇为关注。 白起立时会意，躬身道：“陛下放心，臣这就去查察此事，势必将其中隐藏的妖异给它掀个底朝天。”
谁知，江离却摆手示意。 “不用。”
“朕自来这个世界之后，出了豹房之外，还没有真正离开过皇宫。”
“正可借此机会，出去转一转，见一见世面。”
白起顿时惊呆。 “什么叫自来这个世界之后？”
彷徨了片刻，他恍然明白过来，“是了，陛下自幼成长于深宫之中，自然算是降世之后，没有离过皇宫。”
他哪里知道，江离说的是实话。 他自穿越而来已经数月，几乎所有时光，都是在宫廷当中度过，几乎等同牢笼，度日如年。 白起略一思忖，当即安排道。 “陛下请安候几日，待微臣安排侍卫，周密保护。”
天子白龙鱼服，微服于外，性命安危关系到一朝兴亡，是天大的事。 自然需要提前部署。 可是谁知，江离却微一摆手，断然拒绝。 “白卿！”
“你觉得对朕而言，普天之下，还有比皇宫更危险的地方吗？”
白起瞬间错愕。 的确。 深宫之中，谍影重重。 皇帝的身边，不知道潜伏着多少派系的明谍暗间，甚或党团死士。 要说危险，皇宫恐怕当仁不让。 白起尚在犹疑。 可是江离已有决断。 “白卿不必多言。”
“微服离宫的事就这么定了。”
“而且，朕很想知道，一旦察觉我失踪，各派系会有怎样的反应。”
至此，事成定局。 白起无声地默默躬身。 他心知，以这位陛下的行事风格，一旦决意了的事绝难更改。