“沙沙……”突然，文华殿外，响起一阵脚步声。韩爌、温体仁神情严肃，快步走进殿内，这叫朱由检眉头微蹙起来。这是又出什么事情了？“臣……韩爌，拜见陛下。”
“臣……温体仁，拜见陛下。”
在朱由检的思虑下，二人作揖行礼。“出什么事情了？”
朱由检放下朱笔。“启禀陛下，山东巡抚袁可立奏报，言山东境内多府县，水灾严重。”
韩爌率先捧起手中奏疏，禀明道。“多地百姓流离失所，恳请调拨赈灾粮饷。若此事不早定下，恐山东灾情将难受控制。”
温体仁紧随其后，捧起手中奏疏，禀明道，“启禀陛下，直隶下辖大名府、广平府、顺德府等地大旱！今正值春耕时节，若是……”韩爌、温体仁一前一后，向朱由检禀明着情况。然此刻朱由检的心情，却变得杂乱起来。一波未平一波又起啊！尽管心中先前已有所准备，可真当灾情奏报，呈递到御前时，朱由检还是有些无法接受。前面所遇到的问题，还没有得到解决，这后脚就跟着暴露出事情了。而崇祯三年的自然灾害，这才只是一个开始啊！“关于赈灾事，诸卿是怎么想的？”
稳坐在龙椅上的朱由检，沉声道，“直隶大旱，山东大水，这两场灾害来的不是时候啊。陕西平叛流寇，山西镇压民乱，辽东更有建虏虎视眈眈，再加上，从山陕逃难安置的灾民，朝廷难啊。”
此话一出，这帮大臣顿时面露难色。是啊，内忧外患。眼下正值春耕时节，山陕两地的情况，就不用多提了。能种下多少粮食，收获多少，都是不好说的。毕竟此前的山陕两地，雪灾、旱灾、地龙翻身，就像是商量好了一般，一个接着一个。辽东，别说是种粮食了，那就是个无底洞。尽管现阶段的辽前，在孙承宗出任辽东督师后，停下了营建坚城坚堡的行为，但戍守辽前的数十万大军，亦是笔不小的开支啊。“陛下，当前国库这边，恐无法拿出两地赈灾粮饷。”
毕自严走上前，叹道，“崇祯二年那场建虏寇边，进犯我大明关内，造成诸多损失，包括各项的开支，即便是到……”毕自严所说的这些话，朱由检的心里明白。这并非是人家有意推脱什么，不想过多为社稷分忧。作为大明的财相，这大明的满朝文武，都没有毕自严更难的了。几近失衡崩塌的财政体系，门类颇多的各项开支。面对这种情况，错非当初的崇文门税关整顿，张家口榷关的开设，大明国库啊，早就跟着摆烂了。‘面对大明目下这种混乱局势，在情况稍稍有所好转，又闹出大的灾情，纵使是大明财相，亦是巧妇难为无米之炊啊。’看着愁容满面的毕自严，思绪万千的朱由检，心里暗暗道，‘不过摆明了难处，亮明了困难。这样才好叫内阁这边，支持自己的谋划部署。不然灾情这般严峻，官场又这般腐败，若还按照原来那一套，被动赈灾的话，那无疑是蠢材行为。’彼时的文华殿内，陷入到一片沉寂之中。对韩爌、温体仁这帮大臣，他们一个个都在等天子开口。别看当前国库拿不出银子，但是天子内帑充沛啊。从整肃内廷开始，到崇文门税关整顿，再到铲除八大贼，仓场亏空等等。这期间杀了多少人，抄了多少家，一应的赃银，可都是充进内帑了啊。就算天子先前拿出一部分，解决部分军饷开支，可是内帑的银子，依旧充沛啊。当前直隶大旱，山东大水，这都是关乎国计民生的大事。身为大明的天子，若眼睁睁看着灾情糜烂，那谁还为朝分忧啊。“从朕御极以来，大明是年年受灾，朝廷是年年赈灾。”
看着不言的众人，朱由检撩了撩袍袖，开口道，“包括皇兄御极登基，那七年间，也几乎都是这般。朕有些时候，就一直在想啊，除了这雪灾、地龙翻身，是人力所无法左右的。但像水灾、旱灾、蝗灾之事，若是地方修建水利设施，拓宽河道，筹建储水之库，那是否能减缓些灾情造成的损失？倘若大明日后还是年年遭灾，年年这般。那朕想问问诸卿家，国库没银了，内帑没银了，那朝廷还能怎么办？”
文华殿内很安静，韩爌、温体仁、徐光启这帮内阁大臣，包括毕自严这些户部大臣，都流露出各异的神情。透过天子所讲的这些，他们敏锐的觉察到，针对直隶大旱和山东大水，天子似乎有一些新的想法。或许这些想法，跟当前的大明官场，所奉行的潜规则是违背的，所以一旦提出，可能会在朝野间引起热议。“此次直隶大旱和山东大水，一应赈灾所需粮饷，皆由内帑调拨。”
朱由检深邃的眼眸，闪烁着精芒，平静道，“但是……朕决意于国朝，特设赈灾公署，专司大明赈灾事。就朕方才所讲的那些，皆归属赈灾公署所管，地方上要分设行署，可先在直隶和山东两地，试行。这个赈灾公署，直归朕管辖，日后若涉及一应事宜，需跟有司交涉，这有司必须要配合行事。关于此次直隶和山东的赈灾事，朕想着行以工代赈。着地方官府，在赈灾公署的全权负责下，组织地方灾民，在各地挖设水利设施，扩宽河道等事。以后大明治下，任何一地出现灾情，需朝廷调拨粮饷赈灾。则由国库出六，内帑出四，统归于赈灾公署负责。外派钦差大臣，亲赴灾区，领导行署有司官员，主持赈灾事。鉴于此次灾情事发突然，于国朝所设赈灾公署，暂由温卿，从有司衙署抽调官员，并从地方招募生员，入公署充当吏员。若在赈灾事中，表现突出者，可擢升官职。”
朱由检此言一出，叫置身于文华殿内的诸臣，脸上流露出各异的神情。相比较于徐光启和毕自严的诧异，其他这些阁臣、廷臣，更多的却是震惊了。天子这是将朝廷有司的赈灾权，直接收归到所谓的赈灾公署中。日后内阁、户部、工部等有司衙署，都不能掺和进来了……这怎么能行啊！那么多银子，你不过我们的手怎么能行？！