辽东督师府。“诸位此番辽前之行，想来都是收获颇丰吧？”
孙承宗坐在官帽椅上，环视堂内所聚众人，神情严肃道，“想必你们也都看出来，辽前的实际情况，要比北直隶复杂的多吧？戍边的各部大军，各地所存卫所，各处安置的难民。面对这样的情况，对新收复的辽西诸地，其实很多人都眼巴巴的盯着，特别是那些活着的世袭卫所官。”
阎应元、陈明遇、李岩、宋献策、牛金星、顾君恩、堵胤锡一行，无不是脸色凝重，下意识点头表示认可。此前他们随军赶赴广宁后，就被孙承宗以暗查的名义，发放相应身帖。让他们自行赶赴辽西走廊，去暗查辽西走廊一带，所存在的诸多卫所，究竟存在着怎样的问题。这不进行暗查不知道，一经暗查却吓一跳，情况远比他们所想的要恶劣的多。“督师，想有序推动辽西境内，陛下所定撤卫设府一事，问题的关键并不在辽西这个地方。”
宋献策走上前，神情严肃道，“根本却在辽西走廊一带，毕竟那里所存在的诸多问题，一旦辽西开始推动此事，必然会触碰不少人的利益。想确保辽前的整体安稳，辽东督师府就要确保辽西走廊的安稳，像山海关、宁远、锦州等地，所驻守的军队必须可靠。甚至围绕辽西的边陲沿线，特别是毗邻建虏的区域，必须确保绝对安稳。否则一旦出现兵乱，就算辽西有序推动撤卫设府，最终可能会导致辽西的再度沦陷。”
孙承宗微微点头表示认可，不过他却没有说什么，而是看向阎应元、陈明遇他们，显然是想听听他们的见解。“除了辽前整体局势的固守外，辽东赈灾行署必须完善，这是确保撤卫设府一事，能尽快促成的关键。”
阎应元紧随其后，向孙承宗作揖行礼道，“唯有快，唯有准，将辽西各地田亩划归进官田所辖，均田分给各地辽民。同时实现辽西境内的登记造册，完善鱼鳞册等各项基础制度，才能确保辽西的安稳。这样能够避免辽前生乱下，督师府过于被动，毕竟分配田亩的辽民，会为了低租分配的官田，而愿意听从督师府的调遣。”
堵胤锡眼神坚定道，“在上述这些基础下，学生觉得督师府这边，可以调遣部分辽将，‘增补’到山海关那边。名义上是调遣，实则是监视起来。这样就算辽西这边，真的在有序推动此事，也不至于说会引起太大风波，稳定，是辽前的主旋律……”陛下遴选的这批读书人，果真都是不凡啊。听着宋献策、阎应元、堵胤锡他们所讲，孙承宗生出感慨，有这批英才的支撑。对辽西和辽西走廊两地，分批推动撤卫设府之事，孙承宗可谓是信心十足。过去孙承宗迟迟不做此事，就是麾下没有足够的人手，来协助他在各地治下，真正落实要明确的部署。但现在却不一样了。“那诸位是否想过，等撤卫设府诸事，有序明确下来后，我辽前的未来是什么？”
看着堂内所聚众人，孙承宗开口询问道。“毕竟辽地苦寒，单纯依靠种植庄稼，想确保地域的安稳，其实是很不容易的事情。特别是近几年来，气候变得愈发寒冷。”
牛金星走上前，作揖行礼道，“以辽东赈灾行署之名，整饬驰道，修缮水利，重修边疆要塞。不过这些明确的工程建设，不能以过去的方式来修，而是要积极促成辽西筹建规模化工坊，以量产水泥、各项建材才行。有了这些基础后，可逐步和平叛前指那边，积极促成辽地的冶炼、军工、造船、琉璃等各项产业。以此丰富辽地境内的产业布局，让辽地不仅是平叛的前驱，还是积极发展的前驱才行。”
顾君恩眼神坚定道，“不过要促成这些构想，针对草原等地的贸易，要做到绝对安稳才行。避免铁料、火器等违禁品流出。毕竟在过去较长时间内，我大明境内有不少走私者，不顾朝廷的法令和震慑，私自走私这些违禁品。导致我大明在辽地不断失利，如果此事不能绝对杜绝，那后患无穷啊。”
“还有一点很关键。”
陈明遇此时上前，正色道，“在这些谋划初见成效后，督师府还要推动关税、矿税、商税等革新。毕竟朝廷在戍守辽地的军队很庞大，现阶段朝廷的难处很多。一味地依靠朝廷调拨相应粮饷，来应对肆虐的建虏，那终究无法做到主动。可若是督师府这边，能有序推动这些税改，就能向陛下请旨，截留这部分税银。一方面发展地方，一方面整顿军队，为后续向建虏发动攻势，奠定坚实基础。”
孙承宗，“……”听着这些人所讲，孙承宗心里所生惊喜，是愈发的明显了。像阎应元、陈明遇这批英才，如果能在辽前磨砺出来，迈进大明仕途的话，那对朝廷日后的发展，能夯筑坚定的基础啊。“你们所提的这些，都很好。”
孙承宗收敛心神，看向众人说道，“接下来这几日，我们就聚在一起，商榷整体发展部署。为朝廷真正减负奠基，确保辽地今后的发展方向。”
“喏！”
众人当即作揖道。“管卿，什么事情让你这般急切的，想进宫见朕？”
朱由检面露笑意，看着神情严肃的管绍宁，伸手对王承恩说道，“王伴伴，去给管卿斟茶，再搬……”“陛下，不必这般了。”
管绍宁作揖行礼道，“臣此次想进宫面圣，是想向陛下进谏，朝廷是否能放宽对匠户的限制？从臣兼领顺天府尹以来，就在梳理京城改造诸事，顺天府所辖诸事。孙巡抚担任顺天府尹期间，所做诸多决断都是好的，亦给顺天府带来了不少好处。不过随着京城改造诸事、顺天府驰道整饬、水利整修等事宜，都有条不紊的持续推进之下，也让京畿治下的工坊激增。这还要再加上西山所筹军工产业。较为庞大的各项需求，使得冶炼、水泥、建材等诸多产业，处在满负荷运转下，可依旧无法满足所需……”用工荒出现了？朱由检眉头微皱，听着管绍宁陈述的种种态势，思绪却有些杂乱。本以为这种情况和现象，要等到崇祯五年才能逐步凸显，没成想时下就开始冒头了……